為充分了解社會各界對“甘肅省民勤縣薛百鎮民勤沙生植物園及工業集聚區防洪溝道治理工程”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）》（中辦發〔2012〕2號）、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資〔2012〕2492號）、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關于印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》（甘辦發〔2021〕33號）、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》（甘發改投資〔2013〕1998號）文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，民勤縣水務局委托甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司對“甘肅省民勤縣薛百鎮民勤沙生植物園及工業集聚區防洪溝道治理工程”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1、項目名稱：民勤縣荒漠植物國家林木種質資源庫建設項目

2、建設性質：新建

3、建設單位：甘肅省治沙研究所

4、擬建位置：甘肅省民勤縣薛百鎮民勤沙生植物園

5、項目建設內容：（1）在甘肅省民勤縣民勤沙生植物園建立荒漠植物林木種質資源庫，面積97hm²，其中荒漠林木種質資源收集區70hm²，新建種源收集區26hm2，擴繁圃1hm²，收集和保存我國具有重要價值的102種荒漠林木400份種質資源；（2）改造智能溫室1200m²，新建日光溫室400m²，煉苗場1000m²，新建檢驗室、實驗室、檔案室、標本室、數據信息室、辦公室等400m²，冷庫50m²，制作永久性界碑1個，界樁50個，標牌300個，建設防護圍欄2km，防護林帶2km，建設供暖系統1套，修筑道路3.6km，滴管管道5.60km；（3）儀器設備：購置調查與收集工程（海拔儀2臺，羅盤儀2臺，測高儀2臺，測距儀2臺，GPS定位儀2臺，水準儀1臺、種子水分速測儀2臺，自動氣象儀1臺，土壤測試箱2只，種質資源采集工具4套，野外作業設備3套）、擴繁與保護工程（高壓噴藥機1臺，高壓殺蟲網8套，溫室設備1套，撲火設備4套）、研究與開發工程（實驗設備1套，檢驗設備1套，科研輔助設備1套，資源數據庫1套，計算機 2臺，服務器1臺、網絡設備1套）和輔助工程（辦公設備1套，包括辦公桌椅，文件柜，打印機，傳真機，電腦，復印機等）等儀器設備50臺（套）。

6、建設投資

本項目總投資為960.00萬元，其中：建筑安裝費577.31萬元，設備、工器具購置費188.34萬元，其它費用194.35萬元。

7、項目建設背景

植物種質資源又稱遺傳資源、基因資源，是植物材料中能將其特定的遺傳信息傳遞給后代并能表達的遺傳物質總稱。種質資源中蘊含長期進化過程中形成的各種基因，是人類食物、藥物和工業原料等的重要源泉—植物生產的源頭，是植物育種的物質基礎，也是研究其起源、進化、分類、遺傳的基礎材料。植物種質資源與其它生物資源一樣，具有可再生和易被破壞丟失的雙重特性，關系到可持續發展和今后基因工程的基本保障，是重要的戰略資源。

二十一世紀，生物經濟將取代信息經濟，成為世界經濟發展的主流。而植物種質資源保護作為生物經濟發展的一個重要基礎源泉，是關乎國家核心競爭力的戰略舉措，應上升到國家決策的高度來謀劃和部署，擁有更多的種質資源，就將會贏得新經濟時代的主動權。目前，國際上對種質資源的搶占、基因資源的爭奪愈演愈烈，發達國家把保護本國和掠奪他國的種質資源列入戰略計劃。對種質資源的擁有和開發利用程度，已成為衡量國家生態安全和可持續發展能力的重要指標之一。新的時期，黨中央著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在十八大、十九大報告中對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局，把生態文明建設放在全心全意為人民謀福祉的同等重要位置來抓。這充分說明生態文明建設，是事關民族興衰的大事，關乎民族未來的長遠大計。加強生態建設，保護生態環境，實現生態、經濟、社會的可持續發展，已成為全國各族人民的共同愿望。大力推進生態文明建設，抓好生態文明建設的著力點，必須以林業為主體，以林業為抓手，把生態文明建設抓實、抓緊、抓細、抓出成效來，為中華民族持續發展，為實現中國夢作出應有的貢獻。

8、項目建設的必要性

（1）項目的建設是建立國家戰略性漠林木種質資源庫的需要

林木種質資源是國家重要的戰略資源。林木種質資源直接制約森林資源質量和生產力，是一個地區乃至國家的自然資源的重要表征。因此，歐美及日本等許多林業先進國家都以自然保護區、種質資源保存林、優樹收集區等多種形式進行了種質資源的收集和保存工作。為滿足我國現代林業建設對林木良種的需要，為林木良種選育貯備豐富的育種材料，加強林木種質資源收集、保存和利用十分必要。因此國家林業局于2016年制定并印發《國家林木種質資源庫管理辦法》，加強我國林木種質資源庫建設。

荒漠植物林木種質資源是我國干旱荒漠地區特色優勢樹種，在我國干旱荒漠區生態環境建設中占有極其重要的地位。隨著社會經濟的快速發展和對野生種質資源的過度利用，許多荒漠林木種質資源逐漸消失或淪為瀕危種，同時也由于種質資源遺傳資源的原生性和完整性較差，逐漸失去原來的優良性狀。因此建設民勤縣荒漠植物國家林木種質資源庫是我國建立國家戰略性種質資源的重要組成部分，對保護荒漠林木種質資源和優良性狀方面具有積極意義，其在我國荒漠地區生態文明建設和荒漠林木產業發展方面具有較高的戰略地位。

（2）荒漠林木種質資源庫建設是保護荒漠生物多樣性的需要

林木種質資源是林木遺傳多樣性的載體，是生物多樣性的重要組成部分。我國干旱荒漠地區屬溫帶大陸性極干旱氣候，具有獨特的地貌類型和特殊的氣候條件，形成了獨特的荒漠生物多樣性特點：溫帶性質、脆弱性、古老性、特有性。但是隨著經濟社會的發展和對森林資源的過度開發利用，許多樹種逐漸消失或淪為瀕危種，同時物種的種群數量日益減少和分布面積破碎化，許多地方殘留的樹種（植物）也由于群落遺傳資源的原生性和完整性較差，逐漸失去原來的優良性狀。據聯合國環境發展署的估計，世界上現存物種正以每天100種的速度消失，在今后的20～30年中，地球上總物種的1/4將處于嚴重的滅絕邊緣，一旦滅絕，人類將永遠失去了利用它的可能性。況且，一個物種的消失，常會導致其他10～30種生物生存危機。因此通過現有物種及遺傳資源進行持續穩定的保護和保存，并開展系統研究，是一項重要的基礎性工作。不同的物種及其種質資源有其獨特的生態環境，通過建立民勤縣荒漠植物林木種質資源庫是荒漠生物多樣性保護利用的基礎工作和有效手段，保護荒漠生物多樣性，就是保護人類賴以生存的物質基礎。

（3）荒漠林木種質資源庫建設是推動荒漠林木種苗良種化進程的需要

林木良種是林業生產最基本的優質生產資料，是林業發展的命脈和促進林業產業發展的原動力，是維護國家生態安全和實現林業生態文明的根本保障。2013年國務院109號文件提出深化種業體制改革，提高創新能力，并提出制定主要造林樹種、珍貴樹種等林木中長期育種計劃。二十一世紀林業生產的進步首先體現在研發利用林木種質資源，它對提高林業生產水平，發揮人工林的經濟、生態、社會效益起著巨大的作用。只有把林業科技革命作為推動林業生產力發展的強大動力，才能大幅度提高林業建設的整體水平。植物是自然生態系統中的生產者，是人類賴以生存的物質基礎，它在長期演化過程中形成了無數類型及其遺傳性狀，這些性狀保存在整個植物界的物種之中，因而，物種作為一個天然的基因庫，是自然界留給人類最為寶貴的財富。發掘林木種質資源，有效研究和利用天然優良基因，是創造和孕育良種的主要途徑。因此，建立與之相適應的荒漠林木種質資源基地，推動荒漠林木良種化進程，正是現代荒漠林業發展的必然要求。

（4）荒漠林木種質資源庫建設加快荒漠林木種質資源創新的迫切需要

目前我省對林木種質資源開發力度不夠，不能滿足林業產業發展對其綜合性狀的要求。要解決這一關系產業發展前途的重大問題，關鍵在新品種的選育。林木種質資源是開展林木育種的基本材料，發掘林木種質資源，有效研究和利用天然優良基因，是創造和孕育良種的主要途徑，只有掌握類型豐富、性狀優良的林木種質資源，才能適時地選育和推廣應用適合我省自然環境特點的林木新品種，提高單位面積產量。我省林木種質資源分布零散，加上長期以來對林木種質資源收集保存力度不夠，未能有效集中保存，使得許多林木種質資源正面臨不斷丟失的危險。伴隨著粗放的管理措施，日益加重了種質資源的丟棄和消失。許多有研究開發利用價值的種質資源未能得到應有的鑒定、評價、創新，林木種質資源鑒定評價工作明顯滯后。要改善我省林木種質資源工作的落后狀況，逐步縮小與發達省份的差距，就必須盡快建設我省荒漠林木種質資源庫。全面收集我國的優良荒漠林木物種種質資源、培育品種和野生種源，并持續引進國外優良種質資源和具有某些優良特性的繁殖材料，為有效收集、保存和創造林木種質提供堅實的基礎。

（5）荒漠林木種質資源庫建設是實現干旱荒漠區林業可持續發展的需要

保護、恢復和發展森林植被、改善生態環境事關國家和民族生存與可持續發展，是我國林業建設的主要目標，是現代林業發展的根本途徑。長期以來，由于對森林資源的過度開發利用和缺乏保護意識，樹種及其遺傳資源丟失嚴重，嚴重影響了林分的穩定性。同時在造林樹種、育種材料的選擇上，缺乏科學系統的策略，對種源控制不強，造成許多人工林質量不高，水土保持、水源涵養、防沙治沙等防護效能差。如何推進我國北部黃土高原區、風沙區等區域的生態環境建設的深入，建設優質高效的森林系統，是我國林業建設面臨的一項重大課題，是關系到我國林業實現可持續發展的主要因素。因此，積極探索荒漠林木資源持續利用的途徑，建立荒漠樹種多樣化，遺傳資源豐富的民勤縣荒漠植物國家林木種質資源庫，是荒漠生態建設的重要基礎工作，也是我省整體生態環境建設的迫切需要。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

根據對調查資料的統計分析，民勤縣荒漠植物國家林木種質資源庫建設項目社會穩定重點關注的內容如下：

1、建設過程中對周邊居民出行及生活的影響。

2、建設過程中產生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

3、設計方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。

4、施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。

5、項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量問題。

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“民勤縣荒漠植物國家林木種質資源庫建設項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設單位民勤縣水務局反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年1月20日至1月26日。

六、聯系方式

1、建設單位：甘肅省治沙研究所

聯 系 人：紀永福        聯系電話：15117142734

2、第三方評估公司：甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：汪士博        聯系電話：13014139690

甘肅成泰信項目管理咨詢有限公司

2022年1月20日