關于對“韓佐鎮食用菌循環農業示范園建設項目”進行社會穩定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“韓佐鎮食用菌循環農業示范園建設項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區韓佐鎮人民政府委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“韓佐鎮食用菌循環農業示范園建設項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：韓佐鎮食用菌循環農業示范園建設項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：涼州區韓佐鎮人民政府

4.建設期限：本項目建設期限：12個月

5.項目建設地點：涼州區韓佐鎮頭畦村

6.主要建設規模及內容：（1）在韓佐鎮食用菌循環農業示范園內配套溫室供水管網2.5公里。（2）新建食用菌雙面溫室60座，總建筑面積3600平方米，同步配套卷簾機、保溫被、噴淋等設備；新建原料車間1300平方米。

7.建設投資及資金來源
  建設投資：本項目投資估算總金額為968.00萬元，其中工程費用958.32萬元，工程建設其它費用9.68萬元。

資金來源：通過申請2022年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金等多渠道籌措解決。

8.項目建設必要性

（1）國家重視支持，為食用菌產業發展帶來了新機遇：為實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接，中央有關部門陸續出臺有關建設農業產業強鎮，打造優勢特色產業集群，培育知名特色品牌，推動脫貧地區特色產業可持續發展，發展農產品精深加工和綜合利用等有關文件以及許多門檻放寬、金融創新等優惠政策，鄉村發展優勢特色產業成為實現鄉村振興的重要途徑。《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》（國發（2019) 12號文件）指出：突出優勢特色，培育壯大鄉村產業，創新產業組織方式，推動種養業向規模化、標準化、品牌化和綠色化方向發展，延伸拓展產業鏈，增加綠色優質產品供給，不斷提高質量效益和競爭力。支持貧困地區開發特色資源、發展特色產業，鼓勵農業產業化龍頭企業、農民合作社與貧困戶建立多種形式的利益聯結機制。鼓勵發展農業產業化龍頭企業帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業產業化聯合體。

（2）項目建設是貫徹落實國家、省市及縣地區政策導向的具體措施：加之近年來韓佐鎮政府對食用菌產業發展的高度重視，大力推廣食用菌設施農業種植模式，夯實產業發展根基，出臺了系列促進食用菌產業的政策，這些優惠政策有力地支持了食用菌產業的快速可持續發展，對食用菌產業全面發展具有很大的帶動作用。為進一步推進韓佐鎮食用菌產業持續健康發展，依據鄉村振興戰略的總體思路，依托獨特的自然資源優勢，持續發展食用菌產業，壯大食用菌產業規模。本項目的建設，是響應韓佐鎮食用菌產業發展規劃的目標及任務。

（3）項目建設有利于發揮比較優勢，優化農業產業結構，促進貧困群眾持續增收：涼州區氣候條件非常適宜中低溫型食用菌的生長，特別夏季南方正值一年高溫當中的高溫季節，不適宜中低溫型食用菌生長（12℃左右），而韓佐鎮獨具這一優勢，發展食用菌產業能將氣候劣勢轉化為反季節優勢。發展食用菌是探索高效農業的有效途徑，不僅有利于農業結構的調教、生態環境的保護與治理，而且可有效解決貧困群眾新產業培育。按照“宜菜則素、宜果則果、宜菌則菌、宜畜則畜”的原則，立足于韓佐鎮農業發展現狀，以培育新型富民產業為目標，進行食用菌菌棚建設，示范推廣高效食用菌種植技術，優化農業產業結構調整，改變傳統的農業生產方式，精心打造進行現代設施農業生產的產業體系和環境條件，示范帶動和扶持貧困戶及群眾進行食用菌產業的標準化生產和產業化經營。

（4）項目建設是貧困群眾增收和抵御自然災害的需要：受自然環境的制約，農作物結構單一，質量差，效益低，農業生產長期處于低效益循環中，農民收入低。食用菌可在日光溫室中栽培，也可在簡易的設施中生產，能有效抵御自然災害對農業的威脅，把農業生產中的不利因素轉化為有利因素，是實施農業規避自然災害的有效措施。食用菌生產有用水少、占地少，規模可大可小等優點，韓佐鎮適宜規模發展，且投資少，見效快。因此，發展食用菌不僅可提高農業生產效益，促進農村產業培自和剩余勞動力就業，增加農民收入，而且有利于農業趨利避害，為穩定鞏固脫貧成果實現鄉村振興提供了有力的產業支撐。本項目建設，利用現代農業及可持續發展的理念謀劃農、業生產，轉變生產方式，創新發展模式，走內涵式發展的路子，引進先進食用菌生產工藝、技術，充分發揮生產示范帶動和技術輻射作用，形成各區域之間、產業內部各環節之間相互聯系、相互促進的現代農業生產體系，促進土地、水源、光熱等能源資源的高效利用，加快食用菌產業現代化進程，以食用商產業的跨越式發展帶動韓佐鎮經濟快速發展和農民持續增收。

（5）項目建設有利于有效利用資源，促進循環農業發展：食用菌生產具有“不與農爭時、不與農爭糧、不與農爭地、不與農爭肥、占地少、用水少、投資少、見效快”等特點。立足于涼州區韓佐鎮資源優勢，通過食用菌產業發展，對豐富的農作物秸稈、農副產品加工下腳料資源進行深度開發和綜合利用，把大量廢棄的農作物秸稈轉化成可供人食用的優質高蛋白健康食品，是變廢為寶的重要方式，其培養基廢料（菌糠）又可加工成為有機肥和飼料，不僅有利于資源的有效循環利用和能量有效轉化，而且有利于產品的增值和產業鏈的延長。

綜上所述，本項目的實施是十分必要的。

二、項目風險調查的內容和范圍
  風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
  根據對調查資料的統計分析，“韓佐鎮食用菌循環農業示范園建設項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設過程中產生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量問題。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“韓佐鎮食用菌循環農業示范園建設項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設單位涼州區韓佐鎮人民政府及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年3月8日至2022年3月14日。

六、聯系方式

建設單位：涼州區韓佐鎮人民政府

聯 系 人：劉萬玉

聯系電話：15379290708

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：王永斌

聯系電話：19959061695

特此公示

涼州區韓佐鎮人民政府

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年3月8日