G341線膠南至海晏公路華池至二十里溝口段公路PPP項目社會資本方招標資格預審

結果公示

交易編號：A03-12620000224333349J-20220429-037744-8

招標編號：GZ2204196-G341XJ

一、招標條件

本招標項目G341線膠南至海晏公路華池至二十里溝口段公路PPP項目已由甘肅省發展和改革委員會以《G341線膠南至海晏公路華池至二十里溝口段工程可行性研究報告的批復》（甘發改交運〔2021〕576號）批準實施。本項目采用政府和社會資本合作（以下簡稱：PPP模式）模式實施，PPP模式“一方案兩報告”已進行審核。招標人是經甘肅省交通運輸廳授權的項目實施機構甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室。招標代理機構為甘肅省招標中心有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目的社會資本方進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本方(以下簡稱：申請人)提出資格預審申請。

本公告所稱社會資本方是指：按國家法律、法規、規章和規范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

本公告所稱路衍經濟是指：路衍經濟是指依托公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區域經濟的拉動、帶動、輻射作用，通過對沿線經濟要素的集聚、擴散而衍生的新經濟業態，是交通運輸與文化旅游、現代農業、工業園區、現代物流、交通裝備制造、數字經濟等相關產業融合的新經濟發展模式，是助推交通運輸轉型發展的新路徑。

本項目資格預審評審工作已于2022年05月17日完成。現將資格預審結果公示如下：

二、項目概況與招標范圍

2.1項目概況

G341線膠南至海晏公路華池至二十里溝口段公路PPP項目（以下簡稱“華二項目”）是《國家公路網規劃（2013-2030年）》《甘肅省“十四五”公路水路交通發展規劃》中的重點項目，是G341膠南至海晏公路在我省境內的重要組成部分，在國家和甘肅省路網中承擔連接甘肅、陜西兩省的便捷通道和省際聯系通道。本項目的實施，對于深入貫徹實施新時代西部大開發形成新格局和推動“一帶一路”、西部陸海新通道建設，完善國家和甘肅省公路網結構，提高現有通道通行能力和服務水平，實現省際快速通道互聯互通，促進慶陽地區經濟社會和旅游業發展等具有重要意義。

本項目采用PPP模式實施，項目由G341線華池至二十里溝口段公路和華池縣五蛟至懷安公路2個項目打包組成。G341線華池至二十里溝口段公路主線起點位于華池縣打扮梁南側，終點位于環縣二十里溝口，與 G341 線二十里溝口至車路腰峴段順接，路線長 98.75 公里，同步建設鐵角城連接線 6.77 公里、東老爺山連接線 4.45 公里，主線采用雙向四車道一級公路技術標準，連接線采用二級公路技術標準，建設工期3年，2021年12月6日，省交通運輸廳以甘交許可〔2021〕576號批復項目工可，批復估算總投資126.86億元。五蛟至懷安項目起點位于華池縣五蛟鎮，終點位于華池縣懷安鄉，路線長17.63公里，采用三級公路技術標準，建設工期1年半，2021年11月24日，慶陽市發改委以慶市發改〔2021〕281號批復了華池縣五蛟至懷安公路工可，批復估算總投資1.34億元。

G341 線華池至二十里溝口段。路線總里程98.746 公里（含1.217km 二車公路改建段），全線設橋梁32570 米/91 座（含互通主線橋），其中特大橋3331 米/3座，大橋28825 米/82 座，中橋414 米/6 座。隧道6410 米/7 座，其中長隧道4835 米/4 座，中隧道770 米/1 座，短隧道805 米/2 座。全線設置互通5 處，主線收費站2 處，養護工區1 處，PPP 項目公司辦公場所1 處，服務區2 處，停車區1 處，隧道管理站2 處，連接線2 條。

華池縣五蛟至懷安公路段。項目起點選擇在五蛟鎮與S506 線K78+465 處相接，終點選擇在懷安鄉，與G341 線相接。按三級公路標準建設，路線長17.288km。設計速度為40km/h，雙向雙車道，路基寬度8.5m，新建大、中橋梁725m/5 座，小橋114m/4 座；維修橋梁96m/2 座，其中維修利用中橋96m/2 座。主線共設置涵洞29 道，其中蓋板涵16 道，鋼波紋管涵13 道。

2.2招標范圍

本次招標范圍為G341線膠南至海晏公路華池至二十里溝口段公路PPP項目社會資本方招標。

2.3操作模式          

2.3.1本項目采用“政府和社會資本合作（PPP）模式實施，具體操作方式為“建設-運營-移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT），工程發包方式為設計施工總承包（EPC）”。

“建設-運營-移交（BOT）”：中標人在與項目實施機構簽訂《投資協議》后，應和政府出資人代表按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規、政策和合同約定出資組建項目公司，由項目公司負責項目的籌劃、資金籌措、建設、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程，自主經營，在PPP項目合同約定的特許經營期滿后，按照約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施、路衍經濟業態及相關資料無償移交給指定部門。

“設計施工總承包（EPC）”：中標人（或聯合體中的某成員）如具備相應的設計及施工資格，可作為工程總承包單位承擔本項目的施工圖勘察設計及施工總承包工作，工程建設內容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施（含交通安全設施、收費、監控、通信、供配電、通風、照明、消防、管理設施以及服務設施等）、綠化及環保設施等全部工程。

2.3.2政府將與社會資本方共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：甘肅省交通投資管理有限公司，出資方式為：貨幣出資，出資比例為：占項目資本金總額的48.48%，出資額為：120860.51萬元，出資時間為：以交通運輸部投資計劃為準。

2.3.3本項目回報機制為：可行性缺口補助方式，運營期補助總額約144028.05萬元（最終以財政批復為準）。補助時間為：運營期年度績效考核經甘肅省財政廳批復后，按照省本級預算支出計劃時間支付。

2.4 合作期限

本項目合作期限45年，即建設期3年+運營期42年。其中，本項目運營期內車輛通行費收費年限30+N年，其中30年經營收費期，N年養護收費期；路衍經濟收入獲得年限42年，可行性缺口補助年限30年。

2.5本項目PPP實施方案總投資為1246622.98萬元，項目資本金249324.60萬元，占總投資的20%，由政府方出資代表及社會資本方共同出資，其中政府方出資120860.51萬元，占資本金總額的48.48%，社會投資人出資128464.09萬元，占資本金總額的51.52%，建設期補助資金236067.46萬元，占總投資的19.94%，剩余資金申請銀行長期貸款761230.92萬元，占總投資的61.06%。

本項目建設期國家補助為356927.97萬元，其中預計申請中央車購稅補助355958萬元，征地拆遷費用969.97萬元。中央車購稅補助中120860.51萬元用于項目政府方資本金出資，剩余235097.49萬元作為建設期補助，五蛟至懷安公路征地拆遷費969.97萬元（由地方政府出資）亦用于建設期補助，因此建設期國家補助總額為236067.46萬元。

本項目中擬作為建設期補助投入到項目的車購稅資金最終以實際到位車購稅補助資金補助金額為準，征地拆遷費按照實際所需花費的征地拆遷補助金額為準。

在申請中央車購稅補助時，如實際申請到賬總額與預測值不相符時，相應調整建設期國家補助，資本金出資不變，所持股權的比例亦不發生變化。

在項目建設期間，由于設計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權比例不變，項目資本金額度不變（項目資本金額度不得低于項目總投資的20%）。

三、資格預審時間及地點

資格預審時間：2022年05月17日14：30時

資格預審地點：甘肅省公共資源交易中心六樓第六電子開標廳

四、通過資格審查的申請人

（一）山東省路橋集團有限公司、中國公路工程咨詢集團有限公司

（二）廣西路橋工程集團有限公司、蘇交科集團股份有限公司

（三）甘肅省公路交通建設集團有限公司、甘肅路橋建設集團有限公司、甘肅路橋第四公路工程有限責任公司、甘肅恒通路橋工程有限公司、甘肅新瑞城市建設有限公司、甘肅省交通規劃勘察設計院股份有限公司、蘭州朗青交通科技有限公司、四川公路橋梁建設集團有限公司

（四）中鐵城市發展投資集團有限公司、中鐵工程設計咨詢集團有限公司、中鐵二局集團有限公司、中鐵三局集團有限公司、中鐵六局集團有限公司、中鐵隧道局集團有限公司

（五）貴州橋梁建設集團有限責任公司、遼寧省交通規劃設計院有限責任公司

五、資格預審結果確定時間

資格預審結果確定日期：2022年05月17日

六、資格預審評審委員會成員名單：衛凱琳、董晞中、張一漫、馬德、李向泰、任文芳、劉晛、黃曉輝、楊杰

七、公示期限

公示開始時間：2022年05月18日18時00分

公示結束時間：2022年05月21日18時00分

八、聯系方式

招 標 人：甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室

地    址：甘肅省蘭州市酒泉路213號交通綜合大廈20樓

聯 系 人：黃先生  

電    話：0931-8484685

 

招標代理：甘肅省招標中心有限公司

地    址：蘭州市城關區飛雁街118號

聯 系 人：胡女士

電    話：0931-2909719

郵    箱：61762861@qq.com

 

監督單位：甘肅省交通運輸廳

地址：蘭州市城關區酒泉路213號交通綜合大廈

聯系電話：0931-8485119

  

2022年05月18日