關于對“張義鎮石頭壩村鄉村旅游基礎設施改造提升項目”進行社會穩定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“張義鎮石頭壩村鄉村旅游基礎設施改造提升項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區張義鎮人民政府委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“張義鎮石頭壩村鄉村旅游基礎設施改造提升項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：張義鎮石頭壩村鄉村旅游基礎設施改造提升項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：涼州區張義鎮人民政府

4.建設期限：8個月（即：2022年5月-2022年12月）

5.項目建設地點：涼州區張義鎮石頭壩村

6.主要建設規模及內容：修建木棧道150米，漿砌石護欄50米，農家樂改造提升3座600平方米，農家樂生態停車場340平方米，石板人行道43.5平方米，鄉村記憶館修復工程1處，風貌改造14戶。

7.建設投資及資金來源：項目估算總投資 142.30 萬元，其中工程費用 124.72 萬元，占總投資的 87.64%；工程建設其他費用 13.44 萬元，占總投資的 9.44%；預備費4.14萬元，占總投資的 2.91%。項目資金籌措申請中央專項資金及多渠道籌措。

8.項目建設必要性

（1）基礎設施項目實施是建設美麗鄉村的有效手段

黨的十九大以來，國家制定了一系列美麗鄉村建設優惠政策，旨在改造提升農村面貌，帶動農村經濟建設發展，與全國人民一道進入小康社會?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：加強鄉村公共基礎設施建設。武威地區以全面深化改革和實施創新驅動戰略為動力，加快轉型升級和結構調整，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保經濟社會健康快速發展。

本項目將是對涼州區張義鎮石頭壩村農村基礎設施缺乏的有效補充，項目的實施解決了困擾項目區居民居住環境“臟、亂、差”問題，是一項改善民生造福村民工程，項目的建成社會意義重大，可促進美麗鄉村建設，提升居民居住環境，促進民族團結，加快社會經濟發展。

（2）項目建設有效改善旅游硬件環境，以適應涼州區張義鎮旅游業快速發展的需要

隨著涼州區張義鎮旅游業的迅猛發展和武威市旅游市場需求的變化，尤其是散客，自駕車旅游者等新型旅游消費群體的急劇增長，涼州區張義鎮旅游公共服務設施建設明顯滯后，檔次低，在很大程度上影響了該地區旅游整體形象產業轉型升級，加快旅游公共服務設施建設是涼州區張義鎮旅游產業發展的客觀需要，為旅游者提供吃住行游等基礎設施及服務勢在必行。

（3）項目的建設有利于改善當地人民的生活水平

隨著小城鎮建設發展，廣大農民群眾也將從務農為主轉變成以服務、務工、經商為主。擬建工程投入運營后，將很好地改善農村的基礎設施條件、加速區域內的社會經濟發展。項目的建設美化農村生活環境，提高人民的生活質量，亦將提高項目區內人民的生活水平。

（4）項目建設是有利于保護人文、生態環境資源的現實需要

為進一步推動旅游業跨越式發展，涼州區把文化旅游產業作為推動區域經濟發展的首位產業，大力發展生態觀光游、鄉村休閑游、民俗風情游等特色旅游，積極推進全域旅游、全季旅游、全產業鏈旅游，以全域旅游的發展理念，完善核心景區建設，開發旅游產品，提升服務水平，著力推動文化旅游產業健康有序發展。

張義鎮石頭壩村鄉村旅游基礎設施改造提升項目，主要進行鄉村基礎設施建設，沿線基礎設施工程主要突出文化特色、地域特色、民族特色和景區景點特色，提高涼州區張義鎮對外形象及開放水平和知名度，促進旅游業快速發展，建設具有民族特色地域文化鎮，著力打造“一鄉一色、一村一品”、“一家一特”的鄉村旅游精品，促進農業與旅游互動、城市與鄉村互動，形成生態旅游發展新格局。

（5）項目建設是促進經濟結構調整和城鄉形象改善的需要

項目建設按照我國未來旅游業發展的新要求以及武威地區“十四五”旅游發展思路，依托涼州區張義鎮的旅游開發優勢，借助其地處絲綢之路、一帶一路重要節點特殊區位條件，將建設特色鄉村旅游作為涼州區張義鎮旅游發展的總體目標定位，通過規劃期內的逐步建設、整合帶動發展，新建一批景區景點，推出一批檔次較高，符合當前國民休閑需求的旅游產品，不斷完善各項旅游功能和配套設施，改善旅游區整體環境，提高投融資吸引力，提高旅游業在國民經濟發展中的推動力及輻射力，實現向旅游熱點地區轉變，成為武威地區的重要旅游目的地之一。

“張義鎮石頭壩村鄉村旅游基礎設施改造提升項目”項目實施能成為當地第三產業的先導，有力地帶動第三產業的發展，進而調整第一、第二、第三產業的比例結構。形成旅游業與一產、二產、三產和生態建設融合發展的格局，為當地帶來巨大經濟效益，有效拉動地方經濟，促進經濟結構調整和城鄉形象改善。

綜上所述，本項目的建設是十分必要可行的。

二、項目風險調查的內容和范圍
  風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
  根據對調查資料的統計分析，“張義鎮石頭壩村鄉村旅游基礎設施改造提升項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設過程中產生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“張義鎮石頭壩村鄉村旅游基礎設施改造提升項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設單位涼州區張義鎮人民政府及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年05月23日至2022年05月29日。

六、聯系方式

建設單位：涼州區張義鎮人民政府

聯 系 人：李淑梅

聯系電話：19993511520

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：王永斌

聯系電話：19959061695

特此公示

涼州區張義鎮人民政府

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司   

2022年05月23日