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關于對“涼州區金塔灌區續建配套與節水改造項目”
進行社會穩定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“涼州區金塔灌區續建配套與節水改造項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區金塔河水利管理處委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州區金塔灌區續建配套與節水改造項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：涼州區金塔灌區續建配套與節水改造項目
2.建設性質：續建
3.建設單位：涼州區金塔河水利管理處
4.建設期限：本工程計劃工期12個月。
5.項目建設地點：項目建設地點位于甘肅省武威市涼州區城南,東至高壩鎮和新華鎮，南接新華鎮，西鄰祁連山脈和柏樹鎮，北至和平鎮，南北長約13km，東西寬約9km，地形狹長，海拔1440m～1900m，地勢從西南向東北傾斜，地形自然坡降為1/30～1/500，較為平坦。金塔河水來自武威市涼州區南營水庫，從水庫經過3km的總干渠流至金塔灌區東西干渠渠首，然后分東干和西干兩條干渠形成金塔灌區。
6.主要建設內容及規模：
本項目的主要建設內容分為渠道及渠系建筑物改建、更新改造地下水機井管理房和信息化建設三部分。
建設項目的主要建設內容是對涼州區金塔灌區骨干渠道進行改建襯砌，長60.859km。其中渠道套襯30.799km，拆除改建管涵14.92km，渠道拆除改建8.86km，渠道新建6.28km。根據設計的灌溉制度，改建后干渠渠道設計流量2.93m3/s～7.12m3/s，加大設計流量3.66m3/s～8.90m3/s；支渠渠道設計流量0.17m3/s～0.85m3/s，加大設計流量0.22m3/s～1.11m3/s。需改建或新建各類建筑物249座，其中：雙向分水閘5座，單向分水閘74座，排沙渠64m，量水堰16座，車橋117座，渡管17座，跌水3座，陡坡3座，泄洪口11座，沉沙池3座；對金塔灌區下游井灌區87座機井管理房進行改造；對金塔灌區渠道配套自動計量設施40套、視頻安防設施40套，對灌區下游井灌區機井配套智能計量設施87套；對金塔灌區渠道閘門實施自動化改造12處；建設金塔灌區總控中心1處、水管站分控中心4處、地下水監測站管理中心1處；建設金塔灌區整體水利管理通訊系統，由渠道部分的光纖局域網絡通訊子系統及機井部分的4G無線網絡通訊子系統組成。
7.建設投資及資金來源
工程總投資11354.20萬元，其中：工程部分投資10934.68萬元（建筑工程7801.20萬元；機電設備及安裝工程976.74萬元；金屬結構設備及安裝工程78.38萬元；施工臨時工程169.06萬元；獨立費用915.24萬元；基本預備費994.06萬元）。征地、環境、水保部分投資419.52萬元（環境保護投資47.23萬元，水土保持投資72.29萬元，工程建設占地300.00萬元）。
資金來源：本項目規劃投資擬采用多元籌措方式，主要有爭取中央財政補助資金、省級財政補助資金及縣（區）級自籌資金。
8.項目建設必要性
（1）項目的實施夯實水利基礎設施，提高水資源利用效率，是全面建成小康社會、保障糧食安全、農產品有效供給的需要。通過本項目的實施，對灌區骨干工程進行達標改造、提檔升級，灌區內灌溉用水條件將進一步得到極大的改善，輸配水滲漏損失大大降低，農業灌溉保證率得到進一步提高，可為灌區發展管灌、微灌等高效節水灌溉技術創造良好的條件。是解決灌區農業灌溉水資源緊缺問題，保障經濟社會可持續發展的根本出路和必然選擇，也是推進農業供給側結構性改革，支撐現代化農業發展，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略的重大舉措。
（2）項目的實施深化灌區管理體制和運行機制改革，是保障灌區健康發展、良性運行的有效手段。近年來，涼州區政府以維護生態安全為主線，把石羊河流域重點治理放在突出的位置，嚴格控制地下水開采量，并一以貫之，全區經濟社會發展與水資源承載能力的協調性不斷增強。通過實施金塔灌區續建配套與節水改造項目，完善更新水資源計量設施，是深化灌區管理體制和運行機制改革，保障灌區健康發展、良性運行的有效手段。
（3）項目的實施提高灌區信息化水平，是農村經濟社會發展和推進水利現代化的必然要求。由于金塔河地表水還承擔武威城區居民生活和工業供水，隨著經濟社會發展，該部分水量不斷增多，致使農業供水水量逐漸減少，農業配水量緊缺成為影響金塔灌區農業可持續發展的首要因素，借助高科技手段，對灌區水資源實行統一調度、實時監控、信息化管理即是水資源管理工作的方向和重點，也是鞏固擴大石羊河流域重點治理成果的保障措施。實施涼州區金塔灌區續建配套與節水改造項目，將在灌區內建立信息化管理平臺，全面提升灌區信息化水平，實現辦公自動化、政務公開化、管理一體化，以水利信息化帶動水利現代化，進一步加強水資源管理。
（4）項目實施是改善生態環境的迫切需要。金塔灌區作為糧食與農產品基地，經濟發展任務艱巨，有限的水資源既要支撐經濟社會用水需求又要保障必要的生態用水，水資源供需狀況十分緊張。長期以來，灌區在水資源開發利用中存在用水方式粗放，高效節水農業灌溉技術推廣較慢，傳統經濟發展方式付出了高昂的水資源水環境代價，還產生了嚴重的水生態問題。對灌區進行續建配套及現代化改造，可以減少渠道滲漏量，提高水資源利用效率，降低井灌區地下水凈耗量，為生態配水量提供保障，從而防止大面積的土壤次生鹽漬化，對保護生態系統、改善水環境、防止土壤沙化具有重要作用。綜上所述，該項目的實施是十分必要和迫切的。
二、項目風險調查的內容和范圍
風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩定關注重點分析
根據對調查資料的統計分析，“涼州區金塔灌區續建配套與節水改造項目”社會穩定重點關注的內容如下：
1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.公眾參與性影響。項目建設前期是否廣泛的聽取公眾意見，公眾訴求以及建議是否能真實有效的反映并采納落實支持。
3.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
4.建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。
5.施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。
6.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。
7.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。
8.媒體網絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區金塔灌區續建配套與節水改造項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區金塔河水利管理處及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。
五、公示周期
自2022年08月03日至2022年08月07日。
六、聯系方式
建設單位：涼州區金塔河水利管理處
聯 系 人：蘇來文
聯系電話：13993548080
社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
聯 系 人：王永斌
聯系電話：19959061695
電子郵箱：87098001@qq.com
特此公示
涼州區金塔河水利管理處
甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
2022年08月03日
