武威市涼州區雜木灌區農村規模化供水工程

社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“武威市涼州區雜木灌區農村規模化供水工程”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區雜木河水利管理處委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對“武威市涼州區雜木灌區農村規模化供水工程”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況:

1.項目名稱：武威市涼州區雜木灌區農村規模化供水工程

2.建設性質：新建、改建

3.項目建設單位：涼州區雜木河水利管理處

4.項目建設期限：總工期為 48 個月。準備期 1 個月，有效工期 46 個月，竣工收尾期 1 個月。

5.項目建設地點：項目區位于涼州區雜木灌區 

6.項目建設內容及規模：

根據《甘肅省農村飲水安全工程建設與管理技術文本》及《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2019），本工程現狀水平年 2021，規劃設計水平年 2036 年，工程設計保證率為 95%。

1.雜木農村供水調蓄水池工程：在雜木渠首水源地修建40萬 m3調蓄水池一座。

2.新建水廠程：新建日處理能力 22000m3/d 水廠1座，新建 3000m3清水池 2 座，新建庫房一座。鋪設 DN800 引水管道 0.6Km，鋪設渠首-宏化水廠 DN500輸水管道 9.5km。

3.灌區智慧水務工程：完成雜木灌區供水范圍內 2.3 萬戶農村用水戶物聯物入戶水表改造，配套各級管網自動監測、設備控制體系，及時掌握各級管網運行壓力，自動調控，保障管網安全運行，提升改造水廠智能化控制系統；

4.管網更新改造工程：宏化水廠至清源灌區管網（清水鎮至發放鎮段）鋪設涂塑鋼管φ500 1.6MPa 5.4km,新建檢查井（2.8m*5.8m*3.0m)2 座。宏化水廠至清源灌區(宏化水廠至百塔村段)管網鋪設涂塑鋼管φ500 1.6MPa 11.26km,新建檢查井（2.8m*5.8m*3.0m)2 座。陽春村至小七壩村：新建管網φ200-φ50 管道 29.89km，新建閘閥井（2m*2m*2m）20 座，檢查井（（2m*3m*2.5m)）7 座。村組管網改造工程：新建 PEφ63-φ25 管道 840km，新建閘閥井（1.5m*2.1m）20 座。

7.項目建設投資及資金來源：

工程估算總投資 25243.87 萬元，其中：工程建設費 20205.04（其中：建筑工程 14053.16 萬元、機電設備安裝工程 2245.08 萬元、金屬結構設備及安裝工程3570.07 萬元、臨時工程 336.73 萬元），其它費 2784.96 萬元（其中：獨立費用

2333.69 萬元、移民環境部分費用 451.27 萬元），預備費 2253.87 萬元。

計劃通過申請中央、省級、市級、區級財政銜接推進鄉村振興補助資金和地方政府新增債券資金等多方籌措解決。

8.項目建設必要性

（1）改善鄉村供水條件，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎

2021 年 2 月 22 日，國務院公布了 2021 年中央一號文件，即《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》。意見指出：實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同

富裕的必然要求。

（2）鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果，補齊飲水安全短板與薄弱環節，實施鄉村振興戰略

雜木灌區農村飲水安全工程供水范圍較大、供水人口較多、管網覆蓋面大、管線縱橫交錯，經過長期運行，水廠及管網在運行維護等方面都出現不同程度的損壞問題，影響工程水質達標率和供水保證率，一定程度上制約著雜木灌區農村經濟社會的可持續發展。工程存在的主要問題有：

（1）水源無調蓄能力：雜木灌區屬于山水灌區，多年來沒有水庫調節，現雜木河毛藏寺水庫主體工程已建成，但尚未正常蓄水，干旱年份存在水源不穩定和水量水質保障水平不高等問題，水源工程在建設時，受到資金限制，引水設施較為簡單，加之無水庫調節，原水預沉效果差,在一定程度上影響了水質達標率。每年主汛期間，原水濁度有時達到500NTU時，水質渾濁，泥砂含量大，導致水廠無法處理，只能停止運行，使灌區群眾生活用水受到影響，枯水期受上游間歇性來水不足，時常造成水廠引水斷流，嚴重制約了水廠正常運行。

（2）水廠供水能力不足：灌區水廠建設起步早，供水規模按照2004年飲水現狀調查成果進行設計，隨著石羊河流域重點治理項目推進，農村大力發展規模性養殖業，為保障項目有序推進，灌區利用農村飲水工程解決了養殖業用水，近年來，農村大力開展“廁所革命”，以水廁替代了原有的土廁，加大了農村居民用水量，致使水廠供水能力與實際需求矛盾加劇。

（3）管網老化嚴重：早期修建的管網為PVC管道，壓力等級低，隨著新農村建設的發展，部分鎮新型社區已建成六層居民樓，原供水系統管網末端供水壓力均按照二層建筑設計，供水高峰期無法滿足三樓以上用水戶供水需求。部分管網因設計標準低，經多年運行，故障發生率較高，管道維修頻次高，影響了供水保證率。

（4）自動化程度低：灌區農村供水工程自上世紀九十年代開始建設，受投資限制，在建設過程中，所有設施設備均為手動控制，人工檢測節點壓力，在運行過程中，時常受不能及時調壓造成爆管現象頻發。

（3）保障供水設施，消除供水安全隱患

項目區內供水工程主要修建于 1995 年至 2000 年期間，水源以雜木河地表水為主。經多年運行，現狀工程水泵、啟動柜、電線等設備及輸配水管網已老化破損，跑冒滴漏、供水不正常等問題時有發生；部分蓄水池也因運行時間長，存在裂縫、滲漏的情況，用戶停水現象時有發生，維修維護工作已成為常態，用戶家用水表為老式機械水表，指針生銹不靈活，有些未安裝水表，按人均平攤收費，造成少用水，多用水都一個標準，引起不公平現象時有發生，水廠及水管員管理困難，提升工程供水功能，消除供水安全隱患、提高供水保證率，滿足區域供水要求，減少水廠管理矛盾。

（4）促進當地經濟發展，提高人民生活水平

由于受基礎條件、自然環境的影響，當地缺水嚴重，用水水平低，缺水、斷水等用水矛盾突出，生產生活條件落后，各項發展嚴重滯后。工程的建設，通過對現有供水工程的主要設備和設施進行改造提升，改善受水區農村飲水現狀，保證群眾飲水安全，提高居民的生活質量，提高居民生活水平，促進當地經濟發展。

綜上，本工程通過改造項目區供水設施，消除供水安全隱患，可推進農村供水工程規模化，促進脫貧攻堅；改善鄉村供水條件，為實施鄉村振興戰略夯實基礎；促進當地經濟發展，提高人民生活水平。因此，工程的建設是十分必要的。

 二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

根據對調查資料的統計分析，“武威市涼州區雜木灌區農村規模化供水工程”社會穩定重點關注的內容如下：

1、項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2、工程施工、運營過程中對周邊居民正常生產、生活的影響。

3、工程施工過程中產生的環境污染對周邊居民的影響，應及時清運建筑垃圾，分類收集，綜合利用。

4、施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響，依據《勞動法》的相關規定，不拖欠農民工工資，高危人員購工傷保險。

5、項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量問題，加強勞務分包管理，杜絕轉包和掛靠現象。

6、資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。

四、征求公眾意見內容和注意事項

1、征求公眾意見內容

包括對該建設項目是否支持；該項目建設對生活的影響；對當地發展的影響；對該項目的建議和要求等。

2、注意事項

（1）公眾在提出意見時，應本著客觀、公正的原則；

（2）若對項目實行有較大異議或持反對意見，請在公告期間向建設單位或社會穩定風險評估單位工作人員提出；

（3）為了更好的進行意見反饋，請留下您的具體聯系方式。

五、公眾提出意見的主要方式

以電話、信函、電子郵件等形式向實施單位或評估單位提出意見。

六、公示周期

自2022年9月2日至9月9日。

七、聯系方式

1、委托單位情況

單位名稱：涼州區雜木河水利管理處

地  址：涼州區武南鎮唐新莊村

聯 系 人：張金軍          聯系電話： 13884563227

2、評估單位情況

單位名稱：甘肅水榮工程咨詢有限公司

地    址：武威市涼州區天一財富廣場5號樓7樓17號

聯 系 人：楊玉澤            聯系電話：18193559896

特此公示

 

涼州區雜木河水利管理處             

                                                        2022年9月2日