武威市涼州區永昌灌區農村飲用水規模化供水工程社會穩定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“武威市涼州區永昌灌區農村飲用水規模化供水工程”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區永昌水利管理所委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對“武威市涼州區永昌灌區農村飲用水規模化供水工程”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況:

1.項目名稱：武威市涼州區永昌灌區農村飲用水規模化供水工程

2.建設性質：新建

3.項目建設單位：涼州區永昌水利管理所

4.項目建設期限：根據工程總體要求，總工期安排 8 個月，準備期 1 個月，有效工期 6 個月， 竣工收尾期 1 個月。

5.項目建設地點：項目區位于涼州區永昌鎮、四壩鎮、雙城鎮、洪祥鎮

6.項目建設內容及規模：

武威市涼州區永昌灌區農村飲用水規模化供水工程位于武威市涼州區北部，距離武威城約 11km，涉及鄉鎮主要為永昌鎮、四壩鎮、雙城鎮、洪祥鎮，本工程主要建設內容有：改造入戶管網 1139.60km，新建閘閥井 28 座，組口井及集裝閘閥井 2112 座，原閘閥井拆除 287 座，安裝水壓在線監測系統 1 套，安裝自動流量控制閥 46 套及附屬設備，安裝遠程控制電磁閥 13 套，安裝 NB 遠傳智能 水表 1.22 萬塊，安裝電磁流量計 30 臺，安裝智能壓力變送器 100 臺，配套各級管網自動檢測設備控制體系及時掌握各級管網運行壓力，自動調控保障管網安全運行，提升改造水廠智能化控制體系。

7.項目建設投資及資金來源：

工程總投資 6898.24 萬元，其中建筑工程 4619.15 萬元，機電設備及安裝工程 276.27 萬元，金屬結構設備及安裝工程 661.87 萬元，臨時工程 70.09 萬元，獨立費用 629.73 萬元，基本預備費 625.71 萬元，移民環境 15.42 萬元，計劃通過申請中央、省級，市級、區級財政銜接推進鄉村振興補助資金和地方政府新增債券資金等籌措解決。

8.項目建設必要性

（1）改善鄉村供水條件，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎2021 年 2 月 22 日，國務院公布了 2021 年中央一號文件，即《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》。意見指出：實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

根據工程現狀調查資料，項目區內飲水工程均已建成并運行超過 15 年，由于已建工程標準偏低、運行時間長、管理不到位等原因，水源水量不足、管道損壞現象經常發生，不僅給居民正常生活帶來較大影響，農民生活環境的改善和農村居民生活水平的提高均受到極大限制。

因此，迫切需要對現有供水工程進行系統的強化、提升和改善，保障供水量、供水水質，同時提高供水保證率，改善農村居民用水現狀，為區域經濟發展提供優質水源支撐，振興鄉村經濟，提高農村居民收入，推進鄉村振興戰略的實施。

（2）鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果，補齊飲水安全短板與薄弱環節，實施鄉村振興戰略

當前，按照省委省政府安排部署，全省各級各地各行業都在積極組織開展學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神。結合近期省政府主要領導、分管領導關于水利工作“抓續建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現有水資源”的“四抓一打通”指示批示要求。本項目實施是鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果，補齊飲水安全短板與薄弱環節的需求。

（3）保障供水設施，消除供水安全隱患

項目區內供水工程主要修建于 1995 年至 2000 年期間，水源主要以水庫地表水為主。經多年運行，現狀工程水泵、啟動柜、電線等設備及輸配水管網已老化破損，跑冒滴漏、供水不正常等問題時有發生；部分蓄水池也因運行時間長，存在裂縫、滲漏的情況，用戶停水現象時有發生，維修維護工作已成為常態，用戶家用水表為老式機械水表，指針生銹不靈活，水廠及水管員管理困難。

工程實施后，將現有的設備、管網進行更換改造，主要是對水源的水泵、凈化水廠廠房、變壓器、輸配水管網及其附屬建筑物進行更換及改造。從運行方面提升工程供水功能，消除供水安全隱患。新建機井和清水池更好的解決了永昌灌區缺少水源的根本問題，通過清水池的調蓄功能在用水高峰期和水源水廠的維修改造期間提高用戶供水保證率，滿足區域供水要求，減少水廠管理矛盾。

（4）促進當地經濟發展，提高人民生活水平由于受基礎條件、自然環境的影響，當地缺水嚴重，用水水平低，缺水、斷水等用水矛盾突出，生產生活條件落后，各項發展嚴重滯后。工程的建設，通過對現有供水工程的主要設備和設施進行改造提升，改善受水區農村飲水現狀，保證群眾飲水安全，提高居民的生活質量，提高居民生活水平，促進當地經濟發展。

（5）優化水資源配置，建立節水型社會

水資源短缺是長期的、全局的、絕對的，節水型社會充分地體現了優化水資源配置的思想。節約水資源用量只是節水型社會建設的淺層特征，而提高水資源利用效率，實現用水效益的最大化，促進水資源的優化配置，實現水資源的可持續利用，最終保障經濟社會的可持續發展才是節水型社會建設的根本目標。

綜上，本工程通過改造項目區供水設施，消除供水安全隱患，可推進農村供水保障，促進脫貧攻堅；改善鄉村供水條件，為實施鄉村振興戰略夯實基礎；促進當地經濟發展，提高人民生活水平。因此，工程的建設是十分必要的。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析

根據對調查資料的統計分析，“武威市涼州區永昌灌區農村飲用水規模化供水工程”社會穩定重點關注的內容如下：

1、項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2、工程施工、運營過程中對周邊居民正常生產、生活的影響。

3、工程施工過程中產生的環境污染對周邊居民的影響，應及時清運建筑垃圾，分類收集，綜合利用。

4、施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響，依據《勞動法》的相關規定，不拖欠農民工工資，高危人員購工傷保險。

5、項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量問題，加強勞務分包管理，杜絕轉包和掛靠現象。

6、資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。

四、征求公眾意見內容和注意事項

1、征求公眾意見內容

包括對該建設項目是否支持；該項目建設對生活的影響；對當地發展的影響；對該項目的建議和要求等。

2、注意事項

（1）公眾在提出意見時，應本著客觀、公正的原則；

（2）若對項目實行有較大異議或持反對意見，請在公告期間向建設單位或社會穩定風險評估單位工作人員提出；

（3）為了更好的進行意見反饋，請留下您的具體聯系方式。

五、公眾提出意見的主要方式

以電話、信函、電子郵件等形式向實施單位或評估單位提出意見。

六、公示周期

自2022年9月13日至9月19日。

七、聯系方式

1、委托單位情況

單位名稱：涼州區永昌水利管理所

地  址：涼州區永昌鎮羊桐村2組

聯 系 人：馬同元        聯系電話：15393526810

2、評估單位情況

單位名稱：甘肅水榮工程咨詢有限公司

地    址：武威市涼州區天一財富廣場5號樓7樓17號

聯 系 人：楊玉澤            聯系電話：18193559896

特此公示

 

涼州區永昌水利管理所             

                           2022年9月13日