關于對“天祝縣祁連山木材戰略儲備基地（國家儲備林）建設項目”進行社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“天祝縣祁連山木材戰略儲備基地（國家儲備林）建設項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝縣生態建設投資有限公司委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“天祝縣祁連山木材戰略儲備基地（國家儲備林）建設項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣祁連山木材戰略儲備基地（國家儲備林）建設項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：天祝縣生態建設投資有限公司

4.建設期限：本項目項目建設期限共8 年。

施工期1年，即：2022 年 9 月-2023 年 9 月

管護期7 年，即：2023 年10月-2030 年10 月

5.項目建設地點：項目區位于甘肅省武威市天祝藏族自治縣，涉及天祝藏族自治縣華藏寺鎮紅明村、紅大村、陽洼臺村；松山鎮德吉新村、達隆村、阿崗灣村 2 個鄉鎮 6 個行政村。 

6.主要建設內容：

項目建設總面積 20043 畝，主要建設內容如下：

（1）營造林 20043 畝，共栽植各類苗木2144649 株；

（2）修建防火作業道 41.80 公里；

（3）安裝圍欄 73984 米，其中，網片圍欄25569米、網絲圍欄48415米；

（4）修建蓄水池 6 座，每座蓄水量 7.0 萬方；

（5）配套安裝滴灌設施 20043 畝；

（6）建設防火瞭望臺 3 座。

7.建設投資及資金來源
  本項目建設總投資 36306.56 萬元，其中：工程直接費 24417.27 萬元，占總投資的 67.25%；工程建設其他費用 658.01 萬元，占總投資的 1.81%；基本預備費 1755.27 萬元，占總投資的 4.83%；建設期利息投資9476.01 萬元，占總投資的 26.10%。

主要資金來源資金來源為中國農業發展銀行貸款、政府專項債及中央預算內多渠道籌措資金。

8.項目建設必要性

（1）是緩解木材供需矛盾，保障區域木材安全的現實需求。

本項目通過在天祝藏族自治縣適宜區域開展國家儲備林建設，不僅將持續擴大森林面積、提升森林質量，更重要的是增加木材儲備、提供優質木材，在一定程度上增強木材供給能力，緩解木材供給結構性失衡，是增加木材供給和保障木材安全的關鍵措施和重要途徑，也是貫徹落實國家木材戰略儲備精神，最終實現木材需求以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的木材安全新格局的需要。。

（2）是貫徹落實十九大精神，大力推進生態文明建設的需要。

黨的十九大報告明確要求：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻”。

植樹造林是實現天藍、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程，同時也是增加森林資源、提升生態系統穩定性的重要措施，對于生態文明建設具有不可替代的特殊作用。項目建設通過大面積實施國家儲備林建設工程，將進一步增加天祝藏族自治縣森林面積和森林資源總量，顯著提升森林資源質量和生態服務功能，有效減緩水土流失，增強水源涵養能力，對于對大力推進生態文明建設，促進區域經濟社會高質量發展具有重要意義。

（3）是構筑祁連山北麓生態安全屏障的需要。

天祝藏族自治縣地處祁連山東段，境內祁連山脈是構成祁連山生態保護修復重要組成部分，對于維護祁連山生態安全具有十分重要的作用，在構筑青藏高原北緣生態屏障中發揮著關鍵作用。

本項目充分應用現代生態保護和生態修復的理念，結合天祝縣氣候、立地條件，科學布局，實施國家儲備林建設，大力增加森林資源數量，形成樹種多樣、功能完善的生態體系，充分發揮森林植被多種生態服務功能，有效改善天祝藏族自治縣生態環境，著力增強祁連山水源涵養能力，構筑祁連山北麓生態屏障，保障區域的生態安全。

（4）是促進森林資源持續增長，助力碳達峰、碳中和目標的需要。

力爭 2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和，是以習近平總書記為核心的黨中央經過深思熟慮做出的重大戰略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。習近平總書記強調：“實現‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的”。黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和中央財經委員會第九次會議都明確要求，把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。林業碳匯作為林草行業寶貴的綠色財富，是綠水青山就是金山銀山的重要實現路徑，是林草業生態、資源資產價值實現的新形勢，關系到未來林草行業的長期發展和利益實現。

本項目創新和推廣國家儲備林投融資機制和模式，在天祝藏族自治縣實施儲備林面積 20043 畝，通過新造國家儲備林，顯著改善項目區域生態環境，有效增加森林資源的數量和質量，鞏固林業建設成果，強化森林資源保護，發揮森林資源優勢，從而持續提升林業碳匯能力，是林草生態系統助力“雙碳”目標順利實現的重要途徑。

（5）是保護天然林資源，提升森林資源質量的需要。

天然林是我國原木產量的重要來源，如果木材供給問題不解決，天然林資源就得不到保障。甘肅省天然林占森林總面積的75.17%，而天祝縣天然林占森林總面積的一半以上，占比較高。同時天祝縣森林結構單一，森林質量不高，單位面積蓄積量遠低于全國平均水平。規模化集約化的國家儲備林建設，將通過集約人工林栽培，培育大徑材，著力增加森林資源數量，提高木材產品有效供給，拓展中高端供給能力，有效提升林業綜合生產能力，實現木材供給由采伐天然林到采伐人工林的轉變，為全面保護天祝縣天然林提供可靠的資源支持和保障。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
  根據對調查資料的統計分析，“天祝縣祁連山木材戰略儲備基地（國家儲備林）建設項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“天祝縣祁連山木材戰略儲備基地（國家儲備林）建設項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位天祝縣生態建設投資有限公司及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年09月25日至2022年09月29日。

六、聯系方式

建設單位：天祝縣生態建設投資有限公司

聯 系 人：李俊

聯系電話：13884593155

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

天祝縣生態建設投資有限公司

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年09月25日