關于“涼州城區供水管網改造工程”進行

社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“涼州城區供水管網改造工程”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區住房和城鄉建設局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州城區供水管網改造工程”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：涼州城區供水管網改造工程

2.建設性質：改建項目

3.實施單位：涼州區住房和城鄉建設局

4.實施項目地點：武威市涼州區主城區

5.項目實施期限：本項目建設期為 12 個月

6.主要建設內容及規模：

本項目為供水管網改造工程，主要對祁連大道、和平大道、民勤路等25條市政道路和街巷范圍內的老舊供水管網和設施進行更換改造，同時對改造范圍內的給水管道開挖造成的路面、路基進行恢復。

7.建設投資及資金來源

項目估算總投資：6271.40 萬元。資金來源：中央投資和地方政府配套資金以及自籌。

8.項目建設必要性

（1）踐行國家節水行動建設要求。黨的十九大報告明確提出“實施國家節水行動”，標志著節水上升到國家戰略層面，成為全民行動。習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針，并將“節水優先”擺在首要位置。2019 年發展改革委、水利部印發《國家節水行動方案》的通知，提出堅持節水優先方針，把節水作為解決我國水資源短缺問題的重要舉措，貫穿到經濟社會發展全過程和各領域，強化水資源承載能力剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控，落實目標責任，聚焦重點領域和缺水地區，實施重大節水工程，加強監督管理，增強全社會節水意識，大力推動節水制度、政策、技術、機制創新，加快推進用水方式由粗放向節約集約轉變，提高用水效率。

（2）奠定武威市節水型城市建設基礎。武威市涼州區中心城區由于供水管網建設年代久遠且缺乏維護，部分供水管網破損程度較高，導致自來水在供給過程中漏損較為嚴重；同時由于分區計量管理模式實行不久，分區不夠細化，部分小區未能實現一戶一表，無法準確判斷自來水漏損的位置并做出有效的治理措施。開展武威市涼州區供水管網改造是落實國家節水行動的重要舉措，通過建設供水管網漏損治理試點，減少自來水漏損量、降低漏損點位查找難度、提高水量計量精確度，為武威市涼州區建設節水型城市奠定工作基礎。

（3）節約水資源，緩解涼州區水資源供需矛盾。武威市涼州區在水資源開發利用中存在城鎮供水管網漏損問題，必須增強水憂患和水危機意識，高度重視水資源的集約節約利用，堅持節水優先，轉變用水方式，優化調整產業結構，加強水資源精細化管理，從對經濟社會發展的支撐保障向支撐保障與引導約束并重轉變。通過實施供水管網改造工程，可在一定程度緩解武威市涼州區水資源短缺問題，為武威市涼州區又好又快發展提供有力支撐。

（4）提升城區供水智慧管理水平。武威市通過漏損試點城市建設，逐步實現供水智能化管理，將供水管理、服務、互聯網相結合構建供水智能化管理平臺，利用最新信息技術實現平臺的智慧化、精細化管理，對供水管網中自來水的壓力、流量、水質等信息進行實時監測，實現整個管理服務過程的智慧管理，減少管網漏損水量。

（5）公共供水管網漏損治理試點建設的需要。2022 年 02 月 22 日，國家發展改革委辦公廳和住房和城鄉建設部辦公廳印發了《關于組織開展公共供水管網漏損治理試點建設的通知》，城市公共供水管網漏損的治理是未來城市更新建設的基礎和前提。

（6）是建設生態文明城市的需要。生態文明的核心是“人與自然協調發展”，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨，強調在產業發展、經濟增長、改變消費模式的進程中，積極主動地節約能源資源和保護好生態。因此，武威市涼州區公共供水管網改造工程是建設生態文明城市的基本保證之一。

（7）改善當地居民生活環境，提高當地居民生活質量，增強人民幸福感、獲得感的需要。通過加強城市老舊地下市政基礎設施更新改造力度，補齊城市基礎設施領域短板，能夠有力提升設施效率和服務水平。武威市涼州區公共供水管網改造工程對改變該地區的水資源利用狀況、優化城市公共供水設施布局和功能、提升城市生活品質有著重要意義。

（8）改善當地投資環境，實現社會經濟可持續發展的需要。完善的供水系統和高效的節水設施是城鎮基礎設施建設的重要一環，也是衡量現代化城市的標志之一，有利于該地區的經濟發展、社會地位和人口素質的提高，增強吸引內、外資的動力，為社會經濟可持續發展創造良好的條件。

二、項目風險調查的內容和范圍
    風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
    根據對調查資料的統計分析，“涼州城區供水管網改造工程”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目實施的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目實施過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項目實施過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.項目實施過程中安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“涼州城區供水管網改造工程”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區住房和城鄉建設局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年10月28日至2022年11月01日

六、聯系方式

建設單位：涼州區住房和城鄉建設局 

聯 系 人：王榮 

聯系電話：13369406661

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

涼州區住房和城鄉建設局

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年10月28日