關于“涼州區國有林場苗圃改造提升工程項目”進行

社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“涼州區國有林場苗圃改造提升工程項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，武威市綠之源生態建設有限公司委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“涼州區國有林場苗圃改造提升工程項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：涼州區國有林場苗圃改造提升工程項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：武威市綠之源生態建設有限公司 

4.建設期限：本項目建設周期為 24 個月，即 2023 年 1 月至 2023 年 12 月

5.項目建設地點：武威市涼州區九墩灘生態建設指揮部、清源鎮、頭墩營林場

6.主要建設內容及規模：

本項目計劃：一是在涼州區九墩灘生態建設指揮部改建管理用房 3處、占地 5 畝，營造苗木基地 450 畝，繁育各類苗木 130 萬株，擴建林區道路 5公里， 新建輸水渠道 50 公里；二是在涼州區清源鎮改建日光溫室 4 座，培育陽光玫瑰葡萄 4 畝；三是涼州區頭墩營林場擴建管理用房 3 畝，維修林區道路 15 公里，完成現有苗木提質增效 1200 畝。

7.建設投資及資金來源
  項目總投資 6438.78 萬元，其中武威市綠之源生態建設有限公司申請涼州區政府專項發展債券 5470 萬元。

8.項目建設必要性

（1）項目建設是武威市涼州區實施生態文明建設的需要。國家倡導生態文明建設以來，武威全市上下強力實施生態立市戰略，堅持“南護水源、中調結構、北治風沙”的生態建設方針，抓好“節水、治沙、造林、防污”為重點的生態保護與建設，建立完善“國家有投入、企業給贊助、科技作支撐、農民有收益”的生態建設長效機制。推廣用麥草方格沙障治沙的有效經驗，堅持干部義務壓沙制度，大規模開展綠化造林工作。

項目實施將形成 3000 畝綠化苗木培育基地，將為綠化造林工程提供優質足量的高品質綠化苗木，為武威市建成生態安全屏障綜合試驗區貢獻力量，促進生態文明建設水平顯著加快，推動生態大市目標盡早取得階段性成效。

（2）項目對林業建設及生態保護等意義深遠。國有林場是國內林業生態體系建設的中堅力量，是組成森林資源的重要部分，為生態文化體系構建搭建了有效的平臺，是科技興林不可或缺的一支力量。截至目前，涼州區僅有三處國有林場，分別為涼州區頭墩營林場、涼州區九墩灘生態建設指揮部及涼州區治沙站，三處林場林地廣闊，苗圃面積占地大，實施苗圃改造提升，對涼州區林業建設及生態保護等意義深遠。

（3）項目建設有利于規范綠化苗木育種行業，帶來良好的社會效益、經濟效益和生態效益。國有林場在建設初期，依靠國家事業經費開展造林投入，后續將專項費用集中起來，用作林業基本建設，維持大規模綠化造林，這方面的原因主要在于，森林培育消耗較長的時間，導致國有林場的質量較低；涼州區各國有林場，受所處地區經濟、自身經濟、自然地理因素等影響，其后續產業發展力不足，直接導致經營成本上升，經濟效益不斷下滑；國有林場基礎設施建設滯后，職工生活條件相對貧困，間接導致專業育苗人員匱乏，育苗技術落后，無法及時跟進現階段林業發展。根據二十大“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”理念，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，緊緊圍繞保護生態，保障民生兩大目標，突出國有林場苗圃改造提升必要性，確立“以人為本，整合資源，全面提升”的總體思路，為涼州區生態建設提供強有力保障。

二、項目風險調查的內容和范圍
  風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
  根據對調查資料的統計分析，“涼州區國有林場苗圃改造提升工程項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“涼州區國有林場苗圃改造提升工程項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位武威市綠之源生態建設有限公司及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年11月04日至2022年11月08日。

六、聯系方式

建設單位：武威市綠之源生態建設有限公司

聯 系 人：趙元軍

聯系電話：15293509089

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

武威市綠之源生態建設有限公司

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年11月04日