關于“甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程”進行社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝藏族自治縣自然資源局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程

2.建設性質：新建

3.建設單位：天祝藏族自治縣自然資源局

4.建設項目地點：天祝藏族自治縣

5.項目建設年限：本項目建設期限6個月

6.主要建設內容及規模：

甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程涉及天祝縣五個鄉鎮，分別為安遠鎮、天堂鎮、華藏寺鎮、賽什斯鎮、東坪鄉，其中安遠鎮共有1個項目治理區域，天堂鎮共有1個項目治理區域；華藏寺鎮共有2個項目治理區域；賽什斯鎮共有1個項目治理區域；東坪鄉共有1個項目治理區域；項目類型地質災害治理。

7.建設投資及資金來源
    該項目估算總投資為2428.95萬元，其中建筑工程費用為1898.28萬元；臨時工程費用15.50萬元；其他費用294.36 萬元；預備費（基本預備費）220.81 萬元。

資金來源為擬申請省級地質災害專項資金。

8.項目建設必要性

本次擬進行治理的黑土溝泥石流、魯家溝泥石流、極樂寺崩塌、天堂寺崩塌、東大寺滑坡、東坪鄉大麥花村潛在滑坡共6處地質災害隱患點威脅隱患點影響范圍內共86戶 229人，威脅財產13386萬元。治理上述6處地質災害，可以提高村莊及周邊區域的防災能力，消除地質安全隱患，有效保護受影響區域群眾的生命財產安全，維護藏區社會穩定，刻不容緩。

針對以上 6 處地質災害，地方政府及相關部門采取多種手段避免人員傷亡，但由于財力有限，工程措施僅在兩處泥石流溝下游部分區域修建了簡易排導設施，且淤堵和擠占現象非常嚴重，嚴重影響了行洪、排導能力，過流斷面起伏、凹凸不平，過流能力明顯不足。其余災害點則主要以設立警示牌、群測群防人員巡查為主，一旦發生地質災害仍舊會對受地質災害威脅地帶居民的生命財產安全構成嚴重威脅。

 目前，6處地質災害直接影響威脅區的村民、房屋、廠房、寺院及道路，直接威脅居民86戶，229人，威脅財產達13386萬元，威脅極大。地質災害的發生，尤其是威脅寺院的3處地質災害的發生，會對藏區的社會穩定及經濟發展造成不可預計的負面影響。因此，甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程的實施是一項刻不容緩的大事。

上述6處地質災害給當地廣大干部群眾帶來巨大經濟損失和精神壓力。無論是機關干部還是受地質災害威脅的村社居民都關切著地質災害治理這件大事，并表現出高漲的治理熱情。鄉鎮、村社以及寺院代表多次向上級部門提出建議，要求治理6處地質災害，天祝藏族自治縣自然資源局也曾多次開會協商治理的事宜。這些均充分反映了甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程確系民心所向，眾望所歸。因此當地廣大群眾和政府對甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程的積極性非常高。

鑒于此，對黑土溝泥石流、魯家溝泥石流、極樂寺崩塌、天堂寺崩塌、東大寺滑坡、東坪鄉大麥花村潛在滑坡實施治理當務之急、迫在眉睫。防治工程實施后，不僅可以基本消除地質災害隱患，確保受地質災害威脅地帶居民及其它基礎設施的生命財產安全，而且對維護藏區社會穩定，促進藏區經濟發展具有舉足輕重的作用，社會效益顯著。

綜上所述，實施甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程是十分必要的。

二、項目風險調查的內容和范圍
    風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
    根據對調查資料的統計分析，“甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項目建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.項目建設過程中安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“甘肅省武威市天祝藏族自治縣地質災害綜合治理工程”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位天祝藏族自治縣自然資源局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2022年11月24日至2022年11月30日

六、聯系方式

建設單位：天祝藏族自治縣自然資源局 

聯 系 人：吉巖

聯系電話：13739353983

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

天祝藏族自治縣自然資源局

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年11月24日