關于“武威市天祝縣祁連山生態(tài)環(huán)境鞏固提升項目”進行

社會穩(wěn)定風險評估的公示

為充分了解社會各界對“武威市天祝縣祁連山生態(tài)環(huán)境鞏固提升項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝藏族自治縣自然資源局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“武威市天祝縣祁連山生態(tài)環(huán)境鞏固提升項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：武威市天祝縣祁連山生態(tài)環(huán)境鞏固提升項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：天祝藏族自治縣自然資源局

4.建設項目地點：天祝藏族自治縣

5.項目建設年限：16 處集中連片治理區(qū)生態(tài)環(huán)境提升工作期限 1 年，工程養(yǎng)護及恢復效果監(jiān)測期限為 2 年。

6.主要建設內容及規(guī)模：

針對 16 個治理區(qū)內的生態(tài)環(huán)境問題，采用生物措施為主工程措施為輔的恢復措施，通過治理共恢復鞏固提升面積 114.84公頃，恢復其他草地面積99.77公頃，恢復旱地面積 15.07公頃，修建C25排水渠474米，布設刺絲圍欄10196米，安置標示警示牌33塊，布設鉛絲石籠網1027米，拆除彩鋼房787平方米。

7.建設投資及資金來源
  該項目估算總投資為2298.73萬元，資金來源為申請中央預算內投資和地方投資等多渠道籌措。

8.項目建設必要性

（1）貫徹新發(fā)展理念、建設生態(tài)治理區(qū)的需要。根據黨中央、國務院決策，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，全面落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《中共中央國務院關于印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》要求。加強治理區(qū)地質環(huán)境恢復與綜合治理，不僅可以保護人民生命財產安全，而且關系到本地區(qū)的生產生活與經濟發(fā)展。習近平總書記提出“山水林田湖是一個生命共同體，對山水林田湖要進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一提升”，通過山水林田湖生態(tài)保護提升工程有利于全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。

項目區(qū)地處祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，是我國重要的生態(tài)安全屏障，這一戰(zhàn)略把國家生態(tài)安全作為國土空間開發(fā)的重要戰(zhàn)略任務和發(fā)展內涵，充分體現(xiàn)了尊重自然、順應自然的開發(fā)理念，對于在現(xiàn)代化建設中保持必要的“凈土”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（2）推進國家重要規(guī)劃實施工作的需要。在習近平生態(tài)文明思想指引下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極探索統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和提升，持續(xù)推進各項重點生態(tài)工程建設。根據黨中央統(tǒng)一部署，“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和提升重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系”被列為落實黨的十九大報告重要改革舉措和中央全面深化改革委員會 2019 年工作要點。

項目治理工程符合《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和提升重大工程總體規(guī)劃（2021—2035 年）》，主要涉及黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)重點治理區(qū)。

因此，實施武威市天祝縣的祁連山生態(tài)環(huán)境鞏固提升項目是推進全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和提升重大工程總體規(guī)劃實施工作的需要。

（3）區(qū)域協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實需要。治理區(qū)內建設開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境和局部區(qū)域地質環(huán)境破壞，破壞了區(qū)內生態(tài)環(huán)境以及生產生活環(huán)境，影響農、林、牧業(yè)安全生產，阻礙產業(yè)結構調整，削弱了當地群眾發(fā)展自信和社會穩(wěn)定，對維持當地社會經濟可持續(xù)、和諧發(fā)展產生了不良的影響。

實施生態(tài)保護提升和生態(tài)建設項目能夠促進西部大開發(fā)形成新格局、高質量發(fā)展，縮小貧困落后的西北地區(qū)與中東部地區(qū)的發(fā)展差距，整體進入高質量發(fā)展新階段，是貫徹落實習近平總書記在黨的十九大報告中提出的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，同時也有利于暢通“一帶一路”。

二、項目風險調查的內容和范圍
  風險調查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
  根據對調查資料的統(tǒng)計分析，“武威市天祝縣祁連山生態(tài)環(huán)境鞏固提升項目”社會穩(wěn)定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項目建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。

4.項目建設過程中安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“武威市天祝縣祁連山生態(tài)環(huán)境鞏固提升項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位天祝藏族自治縣自然資源局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。

五、公示周期

自2022年12月23日至2022年12月27日

六、聯(lián)系方式

建設單位：天祝藏族自治縣自然資源局 

聯(lián) 系 人：吉巖

聯(lián)系電話：13739353983

社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯(lián) 系 人：曹娟

聯(lián)系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

天祝藏族自治縣自然資源局

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2022年12月23日