關于對“天祝縣分散農戶清潔取暖改造項目”

進行社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“天祝縣分散農戶清潔取暖改造項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2013]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝藏族自治縣住房和城鄉建設局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“天祝縣分散農戶清潔取暖改造項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。 

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣分散農戶清潔取暖改造項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：天祝藏族自治縣住房和城鄉建設局

4.建設期限：24個月，即2022年11月—2024年10月

5.項目建設地點：項目建設地位于天祝縣抓喜秀龍鎮、天堂鎮、安遠鎮、朵什鎮、石門鎮、松山鎮、大紅溝鎮、賽什斯鎮、東大灘鄉、哈溪鎮。

6.主要建設內容及規模：對天祝縣抓喜秀龍鎮、天堂鎮、安遠鎮、朵什鎮、石門鎮、松山鎮、大紅溝鎮、賽什斯鎮、東大灘鄉、哈溪鎮分散農戶2000戶居民進行清潔取暖改造，將2000戶居民現有的土暖氣、煤爐、土炕等取暖方式改造為“太陽能+儲水箱+電輔熱+暖氣片”的清潔供暖方式，并為每戶配備電磁爐，實現農村分散住戶清潔取暖。

7.建設投資及資金來源

（1）投資估算：項目總投資 4000.00 萬元。

（2）資金籌措：申請中央、省級環保專項資金2800萬元，占總投資的70%，地方政府配套1200萬元，占總投資的30%。

8.項目建設必要性

天祝縣分散農戶清潔取暖改造項目，可改善城區環境空氣質量，提升了村鎮形象、美化了空間，大大改善了村鎮由于基礎設施滯后而帶來的環境污染問題，逐步解決城郊居民使用秸稈、柴草等燃料煨土炕取暖造成白色煙霧圍城的問題，改善村民居住環境。項目建設符合國家環境保護及節能減排政策，符合天祝縣生態環境保護政策，在保障農戶冬季采暖、燒炕淋浴的同時，為農戶普及環境保護知識，為農村居民創造一個生態、環保、干凈的生活環境。

通過項目的實施，逐步取消傳統的煤炭爐生火做飯產生較大環境污染問題，同時也為了推進天祝縣農村清潔取暖工作，切實加強生態環境保護建設，著力減少生物質燃燒排放大氣污染物總量，為農村居民創造一個生態、環保、干凈的生活環境，為改善天祝縣農村空氣質量，進一步減少外圍生物質燃燒排放量，同時也為了改善農村人居環境。

項目通過推進現代化城鎮建設示范行動，進一步提升天祝縣周邊鄉鎮的居民取暖清潔化水平，促進天祝縣周邊生態保護，從根本上解決周邊鄉鎮冬季燒燃煤、燒土炕、焚燒秸稈造成的空氣污染，進一步提升該區域居民的生活質量，同時全面完成天祝縣環境空氣質量改善目標，打贏藍天保衛戰。項目建成后對項目區的環境衛生、居民的生產生活條件將有較大的改善，是構建社會主義和諧社會的重要舉措。

二、項目風險調查的內容和范圍
  風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
  根據對調查資料的統計分析，“天祝縣分散農戶清潔取暖改造項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目實施可能造成人民群眾抵觸影響。

3.對人民群眾使用清潔能源設備安全的影響。

4.建設過程中產生的噪聲和固體廢棄物等，對周邊居民的影響，以及對環境造成的污染影響。

5.施工安全影響。主要關注在項目施工過程中人員的安全影響。

6.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

7.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

8.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“天祝縣分散農戶清潔取暖改造項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位天祝藏族自治縣住房和城鄉建設局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2023年02月02日至2023年02月06日。

六、聯系方式

建設單位：天祝藏族自治縣住房和城鄉建設局

聯 系 人：關同鈺

聯系電話：18009355420

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

天祝藏族自治縣住房和城鄉建設局

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

    2023年02月02日