關于對“祁連山冰川與水源涵養生態功能區（天祝縣）生

活污水治理項目”進行社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“祁連山冰川與水源涵養生態功能區（天祝縣）生活污水治理項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2013]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，武威市生態環境局天祝分局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“祁連山冰川與水源涵養生態功能區（天祝縣）生活污水治理項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：祁連山冰川與水源涵養生態功能區（天祝縣）生活污水治理項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：武威市生態環境局天祝分局

4.建設期限：2023年9月至2025年8月

5.項目建設地點：項目建設地位于祁連山冰川與水源涵養生態功能區的天祝縣，共涉及9個鄉鎮的24個村，分別是旦馬鄉、炭山嶺鎮、祁連鎮、大紅溝鎮、賽什斯鎮、抓喜秀龍鎮、打柴溝鎮、西大灘鎮和安遠鎮。

6.主要建設內容及規模：本項目工程建設內容主要包括重點生態功能區的污水收集工程、污水處理工程及中水回用三部分。

污水收集工程：新建污水收集主管網17155m，支管網6450m，污水檢查井1103座。

污水處理工程：新建“一體化污水處理設施+人工濕地”污水處理站21個，其中10m3/d規模的7個，20m3/d規模的5個，30m3/d規模的5個，50m3/d規模的2個，80m3/d規模的2個，總規模為580m3/d，修建地下儲水池9050m3用于冬季臨時儲水。

中水回用工程：中水回用管網共10480 m，污水檢查井85座，泵站21座。

7.建設投資及資金來源

項目總投資 4545.36 萬元，項目資金通過申請中央環保專項資金和當地政府自籌解決。

8.項目建設必要性

（1）項目的實施是國家持續支持涉藏地區發展的需要。習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上提出，中央將繼續加大對四省涉藏工作的支持力度，幫助涉藏州縣改善基礎設施、加強生態保護、保障和改善民生、發展特色產業，這為天祝縣筑牢祁連山生態安全屏障、補齊基礎設施和民生保障短板，加快推進城鎮化、提高群眾生活水平、建立相適應的綠色生態產業體系，營造各族群眾共居、共學、共事、共樂的和諧環境，推動經濟社會高質量發展提供強大支撐。

本項目的實施是項目區內居民長期關心的熱點問題，也是保護和改善農村生產環境和農村生活環境的迫切要求。

（2）項目的實施是推動黃河流域高質量發展的需要。習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話，站在實現中華民族偉大復興和永續發展的高度，深刻闡釋保護黃河的重大意義，對加強黃河流域生態保護和高質量發展作出重大部署，為統籌推進黃河治理保護和流域經濟社會發展、讓黃河成為造福人民的幸福河提供了根本遵循。隨著黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，黃河流域生態保護和高質量發展規劃推進實施，國家將在黃河上游的祁連山等區域推進實施一批重大生態保護和高質量發展項目。天祝縣是黃河重要支流大通河和莊浪河的流經區和發源地，生態地位極其重 要，作為這一國家戰略的政策受益區，將在生態治理、環境保護、水源涵養、水土保持等方面加大發展力度。

（3）項目的實施是鄉村振興發展戰略的需要。甘肅省結合鄉村振興戰略要求，大力推進以“三大革命”“六大行動”為重點的農村人居環境整治工作，健全完善農村生活垃圾收運處置體系，推進廁所革命、治理生活污水、清理亂搭亂建，全面提升村容村貌，統籌山水林田湖草沙冰系統治理，加快推行鄉村綠色發展方式，加強農村人居環境整治，建設生態宜居的美麗鄉村。

根據《天祝縣“十四五”生態環境保護規劃》，天祝縣農村環境基礎設施欠缺，污水處理配套管網不夠健全，農村生活污水因地制宜多元化處理模式尚無形成，拓寬融資渠道能力不足、方法不多等靠要現象嚴重。污水處理廠運行經費缺口大、管護運行不到位。農村人居環境改善有待加強，補短板任務繁重。

從生態環保的角度來說加強農村生活污水的處理，能夠加強對整體的農村生活污水造成的環境污染。加強農村生活污水處理與資源化設施建設，避免因生活污水直接排放而引起的農村水體污染，是農村人居環境改善需要解決的迫切問題。實施村落農村生活污水治理工程，有利于人民群眾農村生產環境、生活環境和生活質量的改善和提高，更有利于人民精神生活的健康發展，提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。

（4）項目的實施是地方環境保護的需要。天祝縣地處祁連山東段、黃河流域中上游和石羊河流域源頭位置，是一個森林資源豐富的林業生態大縣。是石羊河流域及部分黃河流域工農業生產和社會發展的生態屏障。

項目區農村生活污水基礎設施薄弱，沿岸村莊生活污水直排石羊河或其重要支流，對石羊河水質影響較大，祁連山冰川與水源涵養生態功能區石羊河流域（天祝縣）水質保護是天祝縣政府不可推卸的責任，必須要重視。目前農村生活污水的短板較為突出，本項目實施通過農村生活污水的處理工程，進一步為祁連山冰川與水源涵養生態功能區石羊河流域水體水質改善，盡可能實現各考核斷面水質達標奠定良好的基礎。項目的實施將對削減石羊河的水污染負荷量、促進石羊河水質改善和生態環境恢復具有重要意義，項目建設非常必要。

本項目實施全面貫徹落實《甘肅省水污染防治工作方案（2015—2050年）》，推動以控制單元為基礎的水環境質量管理，實行流域水生態環境功能分區管理和綜合治理，加大對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度，強化化學需氧量和氨氮排放總量的控制，強化農村地區水污染防治，完善農村地區污水管網建設，提升污水收集與處理效率。項目的建設是保持區域生態環境和經濟可持續發展的需要。

綜上所述，國家級重點生態功能區天祝縣農村生活污水治理工程符合國家政策，項目實施有利于改善農村的人居環境，保障居民的身心健康，促進社會的和諧發展。

二、項目風險調查的內容和范圍
  風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
  根據對調查資料的統計分析，“祁連山冰川與水源涵養生態功能區（天祝縣）生活污水治理項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目選址對周邊居民及生態環境的影響。

3.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

4.建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

5.施工安全影響。主要關注在項目施工過程中人員的安全影響。

6.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

7.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

8.媒體網絡輿論導向及其影響問題。     

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“祁連山冰川與水源涵養生態功能區（天祝縣）生活污水治理項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位武威市生態環境局天祝分局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2023年02月28日至2023年03月04日。

六、聯系方式

建設單位：武威市生態環境局天祝分局 

聯 系 人：張金才

聯系電話：18009351015

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

武威市生態環境局天祝分局

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司               

    2023年02月28日