關于對“金山鎮2023年生態及地質災害避險搬遷基礎設施配套項目”進行社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“金山鎮2023年生態及地質災害避險搬遷基礎設施配套項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2013]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區金山鎮人民政府委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“金山鎮2023年生態及地質災害避險搬遷基礎設施配套項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：金山鎮2023年生態及地質災害避險搬遷基礎設施配套項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：涼州區金山鎮人民政府 

4.建設期限：2023年03月至2023年11月

5.項目建設地點：項目建設地位于涼州區金山鎮崖灣村 

6.主要建設內容及規模：

（1）配套建設室外給水工程：室外消火栓10座；PE給水管 De110，9000米；DN100水表1套；DN25水表500套；0.8米×0.8米塑料給水閥門井250個；1米×1米塑料給水閥門井1個。

（2）配套建設室外排水工程：新建成品玻璃鋼化糞池3座；HDPE雙壁波紋管D200，2296米；HDPE雙壁波紋管D300，4290米；Φ700塑料排水檢查井490座。

（3）配套建設入戶電纜工程：入戶電纜YJV-3X10，41000米。

（4）室外硬化工程：農戶與道路交接硬化工程7500平方米；混凝土路緣石29815米；人行道鋪裝5700平方米。

（5）綠化工程：綠化種植土換填25452立方米。

7.建設投資及資金來源

（1）投資估算：項目總投資1705.44萬元。 

（2）資金籌措：本項目建設資金為2023年財政銜接資金和籌資籌勞。

8.項目建設必要性

（1）項目的實施可完善居住區基礎配套設施建設。

金山鎮各村、組相對比較分散，部分村、組群眾仍然生活在地質災害多發區域，通過移民搬遷工作的穩步推進，此類群眾的居住條件得以改善，生活質量得到了保障。然而，金山鎮2023年生態及地質災害避險搬遷建設項目因資金渠道限制，并未配套建設居住區室外附屬工程，導致村民的日常生活極為不便，生活環境對比明顯，且在農宅建設階段無法做到土建工程與安裝工程相互協調，容易造成后期建設的經濟損失。本項目的提出有利于居住區建設工作的統籌安排，完善居住區基礎配套設施建設，改善人居環境，項目的建設十分必要。

（2）項目的實施可使農民群眾改善生活條件，實現脫貧致富目標。

地質災害多發地區人均耕地較少，多以種植業為主，由于地理條件的限制，交通、用電、用水、醫療、就學等均十分困難，生產和生活條件較差，群眾長期處于貧困狀態，因此，實施移民搬遷是解決群眾生活環境差、提高生活質量的必要方式，而配套建設安置區室外附屬設施更是改善群眾人居環境問題的重要途徑和最好的方式，可以從根本上改變生活和生產條件，充分享有各類社會公共資源，提高自我發展能力，促進增產增收，從而實現脫貧致富，進而達到鄉村振興的目標。

（3）項目的實施可統籌城鄉發展，促進城鄉一體化建設進程。

地質災害多發地區受自然、經濟、文化等因素制約，城鎮化與新農村建設進程相對滯后，在產業結構、社會經濟和人口城鄉構成上還存在一定的不足，導致農民群眾生產生活條件落后，農業產業單一，基礎設施薄弱。通過移民搬遷，將該區域群眾收縮安置在鎮區、產業園、農業生產開發區附近，將有效解決貧困農戶因生產、生活環境帶來的不便，促進城鄉統籌發展，進一步加快城鄉一體化建設進程。

因此，通過實施移民搬遷、集中安置，并配套建設居住區室外基礎配套設施，能有效改善群眾生產生活條件，完善和優化基礎設施環境，逐步擴大村莊及安置點的規模，同時也能促進特色產業的發展和壯大，拓寬經濟發展門路，增加群眾收入，實現以移民搬遷推動人口向城鎮聚集，以城鎮化建設吸引移民遷入的良性循環，來推動生態環境建設，改變農村貧窮落后的面貌，加快新農村建設的進程，促進城鄉一體化發展。

本項目通過有步驟、有計劃的對居住區不完善的基礎設施進行建設，是實現扶貧開發與經濟發展并舉，環境保護與生態建設并進的有效途徑，是促進人與自然和諧發展、生態可持續發展的迫切需要，也是改善貧困群眾生活現狀，實現脫貧致富、全民小康的重要手段。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

 三、項目社會穩定關注重點分析

根據對調查資料的統計分析，“金山鎮2023年生態及地質災害避險搬遷基礎設施配套項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目施工過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“金山鎮2023年生態及地質災害避險搬遷基礎設施配套項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位涼州區金山鎮人民政府及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2023年03月29日至2023年04月02日

六、聯系方式

建設單位：涼州區金山鎮人民政府

聯 系 人：谷雅彬

聯系電話：18193568188

社會穩定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：曹娟

聯系電話：15214143356

電子郵箱：87098001@qq.com

特此公示

涼州區金山鎮人民政府

甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司                

2023年03月29日