關于“天祝縣2023年哈溪鎮西灘村旅游示范村建設項目”

進行社會穩定風險評估的公示

 

為充分了解社會各界對“天祝縣2023年哈溪鎮西灘村旅游示范村建設項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發[2012]2號)、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發改辦投資[2013]428號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發[2021]11號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發[2021]33號)、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》(甘發改投資[2013]1998號)文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝藏族自治縣哈溪鎮人民政府委托甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司對“天祝縣2023年哈溪鎮西灘村旅游示范村建設項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣2023年哈溪鎮西灘村旅游示范村建設項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：天祝藏族自治縣哈溪鎮人民政府

4.建設項目地點：天祝藏族自治縣哈溪鎮西灘村

5.項目建設年限：13個月（即：2023年5月-2024年5月）

6.主要建設內容及規模：

本項目計劃對天祝縣哈溪鎮西灘村風貌改造229戶，新建雨水管網7400 米、污水管網9000米、低壓電線電纜3500米、弱電改造229戶，人行道鋪裝 10800平方米等，并配套相關附屬設施。

7.建設投資
  本項目總投資2687.00萬元，其中：工程費用2507.72萬元，占項目總投資的93.32%；工程建設其他費103.37萬元，占項目總投資的3.85%，預備費 75.91萬元，占項目總投資的2.83%。項目資金籌措：申請各類財政資金等多渠道籌措解決。

8.項目建設必要性

（1）環境改造提升項目實施是建設美麗鄉村的有效手段。黨的十九大以來，國家制定了一系列鄉村振興建設優惠政策，旨在改造提升農村面貌，帶動農村經濟建設發展，與全國人民一道進入小康社會。“十四五”期間，天祝縣以全面深化改革和實施創新驅動戰略為動力，加快轉型升級和結構調整，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保經濟社會健康快速發展。

本項目將是對項目區人居環境提升的有效補充，項目的實施解決了困擾項目區居民居住環境“臟、亂、差”問題，是一項改善民生造福村民工程，項目的建成社會意義重大，可促進美麗鄉村建設，提升居民居住環境，促進民族團結，加快社會經濟發展。

（2）項目的建設有利于改善當地人民的生活水平。隨著小城鎮建設發展，廣大農民群眾也將從務農為主轉變成以服務、務工、務商為主。擬建工程投入運營后，將很好的改善農村的基礎設施條件、加速區域內的社會經濟發展。項目的建設美化農村生活環境，提高人民的生活質量，亦將提高項目區內人民的生活水平。

（3）項目的建設是改善哈溪鎮人居環境的迫切需要。天祝縣哈溪鎮的基礎設施、公共服務不斷健全，面貌日新月異，但與已實施美麗鄉村政策的鄉村相比，部分村人居環境建設整體還顯落后，不少地方臟、亂、差現象依舊存在，農戶圍墻依然為原有土墻，道路兩側裸露土坡未硬化，嚴重影響了居民出行，且不利于農村環境保護。項目的實施不僅是天祝縣哈溪鎮居民的迫切需要，而且對提高天祝縣哈溪鎮的整體形象具有顯著的社會意義。

（4）項目建設是構建社會主義和諧社會的需求。黨的二十大報告在談到全面推進鄉村振興時提出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，要全面推進“鄉村振興”戰略，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。第七次全國人口普查中的主要數據公報顯示出，居住在農村的人口占了 36.11%。由此可見占了超過三分之一人口數量的農村，其相關建設不能夠忽視。農村建設中實現了和諧發展，那么也就離實現人與自然和諧的目標更近了一步，有利于實現和諧社會的建設。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。社會和諧離不開農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。項目通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

天祝縣2023年哈溪鎮西灘村旅游示范村建設項目的實施，改善了天祝縣哈溪鎮村容村貌，改善項目區人民群眾居住環境和生活條件，提升了項目區整體形象，促進了當地經濟的增長，是順應民意，體現以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會，確保項目區社會經濟可持續發展的重要舉措。

二、項目風險調查的內容和范圍
  風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。

三、項目社會穩定關注重點分析
  根據對調查資料的統計分析，“天祝縣2023年哈溪鎮西灘村旅游示范村建設項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.項目建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.項目建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.項目建設過程中安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。      

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“天祝縣2023年哈溪鎮西灘村旅游示范村建設項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位天祝藏族自治縣哈溪鎮人民政府及甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2023年04月11日至2023年04月15日

六、聯系方式

建設單位：天祝藏族自治縣哈溪鎮人民政府 

聯 系 人：趙永成

聯系電話：15352371005

社會穩定風險評估單位：甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司

聯 系 人：郭婷

聯系電話：18993564061

電子郵箱：1439018594@qq.com

特此公示

天祝藏族自治縣哈溪鎮人民政府

甘肅嘉世坤項目管理咨詢有限公司               

2023年04月11日