為充分了解社會各界對“天祝縣松山灘20萬千瓦風電項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發〔2021〕11號）、《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資〔2012〕2492號）、《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218）、《國家發展和改革委員會辦公廳<關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》（甘辦發〔2021〕33號）、《甘肅省發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法》（甘發改投資〔2013〕1998號）文件及《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩評辦發〔2015〕2號）等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，天祝歐翔新能源科技有限公司委托甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司對“天祝縣松山灘20萬千瓦風電項目”進行社會穩定風險評估工作，現將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣松山灘20萬千瓦風電項目

2.建設性質：新建

3.建設單位：天祝歐翔新能源科技有限公司

4.建設期限：2023年5月-2023年12月

5.項目建設地點：天祝縣松山鎮大溝灘村

6.主要建設內容及規模：本風電場工程裝機規模為200MW。經過機型經濟技術比較后推薦安裝40臺單機容量5.0MW的風電機組，其葉輪直徑為200m，輪轂高度為115m。考慮各種折減后上網電量為47085.1萬kW.h，年利用小時數為小時2354，容量系數為0.2687。

7. 建設投資及資金來源：工程靜態總投資115028.16萬元，工程動態總投資117006.65萬元，單位千瓦靜態投資5751元/kW，單位千瓦動態投資5850元/kW。資金來源：資本金占總投資的20%，銀行貸款占80%。

8.項目建設必要性

1）貫徹新發展理念，落實碳達峰、碳中和戰略部署的需要

經過長期發展，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發展的能源供給體系，建設現代能源體系，將為我國建設社會主義現代化國家提供重要的物質保障，以清潔高效可持續為目標的能源技術加速發展將引發全球能源變革。

2020年9月，習近平主席在聯合國大會上宣布：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。12月，在氣候雄心峰會上更是明確提出：到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，中國風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2021年3月15日，在第九次中央財經委員會上，習近平總書記強調我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。

因此，堅持新發展理念，將新能源作為能源發展的重點，提高新能源占比，提升新能源生產和利用能力。合理利用區域內風、光資源，重點推動建設以風電、太陽能發電為核心的新能源生產基地，全面提高資源利用效率，是推動經濟社會發展綠色轉型，貫徹新發展理念，落實碳達峰、碳中和戰略部署的需要。

2）改善生態、保護環境的需要

2019年我國煤炭消費量占能源消費總量的57.7%，石油消費量約占18.9%，天然氣、一次電力及水電、核電、風電等清潔能源消費量占23.4%。按近年能源消費增長趨勢發展，中國一次能源消費在2020年到2025年之間達到峰值，之后將緩慢下降，進入低能。

源需求增長階段；至2050年，我國能源總需求量約為48億噸標準煤，可再生能源消費量占一次能源消費總量的35%。甘肅省要滿足這一需求，無論是增加省內能源供應還是利用省外資源，都面臨著巨大的壓力。必須實施節能優先的戰略，以能源結構優化為突破口，建立清潔、高效、有利于環境保護的能源系統，從根本上降低大氣污染物排放水平，將化石燃料燃燒產生的二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放總量控制在較低水平。

風能是清潔的、可再生的能源，開發風能符合國家環保、節能政策。風電場的開發建設可有效減少常規能源尤其是煤炭資源的消耗，避免污染及有害氣體排放，保護生態環境，改善能源結構。

擬建風電場場址用地需避開基本農田、國家公益林、國家和省級自然保護區、重要旅游區以及軍事用地等，因此風電場的建設對環境的不利影響主要產生在施工期，如施工粉塵、噪聲對施工人員的影響以及施工對原生植被的破壞等，通過采取適當的措施，可將不利影響減小至最低程度。

3）風能是地區經濟增長、增強地區基礎設施建設的需要風電場所在地區為山地地形，人煙稀少，開發和利用風能資源，可有效實現資源綜合利用、帶動旅游產業的經濟增長、增強地區基礎設施建設，促進就業和邊遠地區脫貧致富。對促進地方經濟可持續發展具有重要意義。同時清潔能源產業的發展對穩定地方經濟，調整能源結構，保護生態環境，維持人與自然和諧共處做出積極貢獻。

4）風電是地區能源工業可持續發展的有力保證

風能是清潔的、可再生的能源，開發風能符合國家環保、節能政策。《中華人民共和國可再生能源法》中已經明確：為了促進可再生能源的開發利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環境，實現經濟社會的可持續發展。國家將可再生能源的開發利用列為能源發展的優先領域，通過制定可再生能源開發利用總量目標和采取相應措施，推動可再生能源市場的建立和發展，因此加快發展本地區的風電將為推動地區地方經濟建設提供有力的政策保證。

我國是風能儲量較豐富的地區，但是風能資源利用工作開展的較為緩慢，隨著社會經濟水平的不斷提高，人類對環境的保護意識逐漸增強，人們更注重生存質量，開發綠色環保新能源成為能源產業發展方向，作為綠色環保新能源之一的風力發電場的開發建設是十分必要的。如今，世界利用風能發電技術已趨成熟，受到各國的重視，甘肅省也已將風電作為主要的清潔能源大力開發。本地區作為風能資源可以開發的地區，風能將會是本地區未來清潔能源產業主要的發展方向。加快發展風電是地區能源工業可持續發展的有力保證。

5）鞏固國家脫貧攻堅成果，推進鄉村振興戰略的需要

“十四五”期間，天祝縣堅持鄉村振興優先，穩固筑牢高質量發展的基層基礎，進一步鞏固脫貧成果。堅持保護治理并重，不斷厚植高質量發展的綠色優勢，實施綠水青山行動，有效改善生態環境。依托當地較為豐富的風能資源，風電場的建設不但能夠帶動當地GDP、稅收的增長，并且隨著風電產業的發展，將帶動相關產業鏈的快速發展，同時改善產業結構，提升經濟增長點，增加稅收，提高就業率，極大的助力鞏固國家脫貧攻堅成果。

綜上所述，風電場工程建成投運后，為地區經濟的發展提供有力的電源保障，與地方現有升壓站聯網運行，富余的電力可送至甘肅電網，提高風力發電在能源結構中的比重，優化地區能源結構。項目建設區的工業結構對應的開發應用思路比較合理，對風電的大中規模開發有示范作用。另外，風電項目的開發建設，在促進地方經濟可持續發展的同時，也拉動和帶動了旅游等相關產業的發展，增加了就業崗位和機會，為地方經濟的穩定發展、能源工業的可持續發展添磚加瓦，為保護生態環境，人與自然和諧共處做出了應有的貢獻。因此，本項目的開發建設是十分必要的。

二、項目風險調查的內容和范圍

風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險，即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩定關注重點分析

根據對調查資料的統計分析，“天祝縣松山灘20萬千瓦風電項目”社會穩定重點關注的內容如下：

1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。

2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。

3.建設過程中產生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環境造成的污染影響。

4.施工安全影響。主要關注在項目建設過程中人員的安全影響。

5.項目管理影響。主要關注項目建設過程中工程質量、職業健康體系、衛生與防疫方面的影響。

6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證工程按時保質保量完工。

7.媒體網絡輿論導向及其影響問題。

四、征求公眾意見的形式

公示期間，公眾如對“天祝縣松山灘20萬千瓦風電項目”社會穩定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設單位天祝歐翔新能源科技有限公司及甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料須加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。

五、公示周期

自2023年6月16日-2023年6月26日。

六、聯系方式

建設單位：天祝歐翔新能源科技有限公司

聯系人：王治源

聯系電話：18294105788

電子郵箱：1428121498@qq.com

社會穩定風險評估單位：甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司

聯系人：高建磊

聯系電話：13399350863

電子郵箱：414592807@qq.com

 

特此公示

 

天祝歐翔新能源科技有限公司

甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司

2023年6月