甘發(fā)改交運〔2020〕717號

省鐵路投資建設集團有限公司：

    你公司報來《關于請求審批新建天水至隴南鐵路項目可行性研究報告的請示》（甘鐵投發(fā)〔2020〕127號）、建設資金承諾函（甘鐵投函〔2020〕45號）、省自然資源廳《建設項目用地預審與選址意見書》（用字第620000202000051號）及天水市維穩(wěn)辦、隴南市維穩(wěn)辦審核認定的社會穩(wěn)定風險評估意見等相關材料收悉。結合中國國際工程咨詢有限公司出具的項目評審報告（咨交通〔2020〕1931號）和國鐵集團接軌方案意見（鐵辦發(fā)改函（2020）147號)，經(jīng)報請省政府同意，現(xiàn)批復如下。

    一、為填補區(qū)域路網(wǎng)空白，優(yōu)化地區(qū)能源供應格局，將天水至平?jīng)鲨F路向南延伸，打通隴東南至川渝地區(qū)新的客貨運輸便捷通道，完善西部陸海新通道網(wǎng)絡布局，推進沿線國土資源開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化進程，有效鞏固脫貧攻堅成果，同意新建天水至隴南鐵路（項目代碼：2019-620000-53-01-016877）。

    二、主要建設內(nèi)容和技術標準

    （一）主要建設內(nèi)容。線路北起天水至平?jīng)鲨F路楊家碾站，經(jīng)天水市清水縣、麥積區(qū)、秦州區(qū)，隴南市徽縣、成縣、武都區(qū)，接入蘭渝鐵路隴南西站。線路正線全長215.258公里，其中隧道長165.804公里；同步建設本線潘集寨站至隴海鐵路天水站的聯(lián)絡線6.623公里，隴南西站疏解線2.623公里。全線設站17座，分別是楊家碾（既有站）、潘集寨、麥積山、娘娘壩、李子園、麻沿、江洛、水泉、成縣、西峽、太石、平洛、佛崖、安化、馬街、兩水、隴南西站（既有站）。

    （二）主要技術標準。

    鐵路等級：國鐵Ⅰ級。正線數(shù)目：單線。設計速度：160公里/小時。最小曲線半徑：一般2000米，困難1600米。限制坡度：13‰-18‰均衡坡。牽引種類：電力牽引。機車類型：HXD系列。牽引質(zhì)量：4000噸。到發(fā)線有效長度：850米，雙機另加30米。調(diào)度指揮方式：綜合調(diào)度集中。閉塞方式：自動站間閉塞。

    規(guī)劃遠景年輸送能力：貨運1700萬噸、客車8對。

    三、投資估算、資金來源及項目法人

    項目總投資243.23億元（含征地拆遷費用24.18億元，建設期銀行貸款利息和鋪底流動資金13.63億元）。項目資本金占總投資的50%，計121.62億元，其中，安排省級財政資金40億元，省鐵路投資建設集團有限公司自籌17.62億元，天水市政府承擔8億元，隴南市政府承擔16億元，省鐵路投資建設集團有限公司通過社會化融資籌措40億元；資本金以外的建設資金使用銀行貸款解決。

    本項目由你公司的全資子公司甘肅天隴鐵路有限公司作為項目法人。項目建設工期5.5年。

    四、下階段需要做好的主要工作

    （一）充分考慮本項目所處黃土高原地區(qū)、秦嶺山地等復雜地質(zhì)條件，加強地質(zhì)勘察，進一步查清沿線不良地質(zhì)及危巖落石分布情況，對高地應力軟巖及第三系泥巖開展專項地質(zhì)勘察與評價，高度重視隧道進出口及路基、橋梁等邊坡穩(wěn)定性評價，深化項目技術方案研究和施工組織協(xié)調(diào)，制定相應的防治方案，確保建設、運營安全。

    （二）本線橋隧比較高，要結合線路方案優(yōu)化、地質(zhì)勘察和防洪評價等工作，適當降低橋梁高度，采用結構相對簡單的梁式結構，盡可能減少連續(xù)結構長度，保障質(zhì)量安全。根據(jù)復雜地質(zhì)條件，局部采取加大隧道曲率、增加預留變形量等措施，適當增加隧道內(nèi)輪廓面積。認真研究隧道棄渣方案，盡可能利用隧道棄渣，及時實施棄渣場擋護和截排水工程，有效降低工程投資。

    （三）結合隴南市相關訴求，在確保區(qū)段線路順直、不大幅增加投資的前提下，初步設計階段研究論證將平洛站改為客運站，或就近在康縣境內(nèi)設站的可行性。

    （四）加強生態(tài)環(huán)境保護，建設和運營中要切實落實生態(tài)保護、防洪和污染防治各項要求，做好本項目建設涉及的文物保護單位、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的防護措施。

    （五）本項目運營管理方式確定后，盡快與中鐵蘭州局集團、天平鐵路公司、蘭渝鐵路公司簽訂委托運營管理和接軌的相關合同協(xié)議。

    （六）你公司要嚴格按照批復要求落實各方出資。涉及地方政府財政資金支出的，應分年度納入地方財政預算支出計劃，確保項目資金及時足額到位。項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務性資金作為項目資本金，切實防范地方政府債務風險。

    五、積極協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)甘肅省電力公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。

    六、如需對本批復內(nèi)容進行調(diào)整，須及時報告我委。

    七、項目在2年內(nèi)未開工建設的，本批復文件自動失效。

    接文后，請抓緊開展初步設計及概算編制，認真履行法人職責，積極籌措落實資金，依法組織招標投標，完善相關前置手續(xù)，為項目盡快開工建設提供重要支撐。

    附件：招標投標事項核準意見

甘肅省發(fā)展和改革委員會

2020年10月21日