窮則變，變則通，通則旺。

    易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。

    新時期的易地扶貧搬遷，不僅僅是千千萬萬貧困群眾在地理位置上的遷移，亦是生產生活方式的重建、城鄉格局的重構和社會關系的重塑。11月9日，記者就全省易地扶貧搬遷總體情況專訪了省發展改革委黨組成員、副主任翟建軍。

    問：“十三五”以來，我省對49.9萬建檔立卡貧困人口實施了易地扶貧搬遷，目前總體情況進展如何？

    答：“十三五”以來，省發展改革委認真貫徹落實國家和省委、省政府決策部署，堅持“省負總責、市州協調、縣抓落實”的工作機制，將全省49.9萬居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等“一方水土養不起一方人”地區的農村建檔立卡貧困人口，搬遷到生存發展條件較好的地方，以易地扶貧搬遷促進新型城鎮化、農業產業化和鄉村振興戰略。

    “十三五”期間，全省共建成集中安置區1731個、安置住房11.43萬套，49.9萬建檔立卡貧困人口全部搬遷入住，基本實現產業扶持全覆蓋；10.3萬戶有勞動能力和就業意愿的建檔立卡搬遷家庭實現至少1人就業；拆除舊房9萬套，占應拆舊房的95%以上。應該說，在全省各級各部門的不懈努力、社會各界和廣大群眾的共同參與下，我們走出了一條符合甘肅實際、具有地方特色的易地扶貧搬遷之路。

    我省先后5次在全國易地扶貧搬遷會議上介紹了經驗做法。今年5月，國家發展改革委對包括我省在內的10個省份進行了通報表揚。

    問：在5年時間內實施如此大規模的搬遷工程，遇到的困難可以說是前所未有，我們是如何統籌謀劃的？各級各部門又是如何發揮各自優勢、形成工作合力的？

    答：易地扶貧搬遷是一項復雜的系統工程，涉及對象確定、規劃選址、項目建設、搬遷入住、拆舊復墾、后續扶持等多個工作環節，這項工作能夠在我省順利進行并提前完成任務，主要得益于四大因素。

    一是得益于省委、省政府的堅強領導。新一屆省委、省政府立足省情實際，將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅工作的頭號工程和重中之重，省委書記林鐸、省長唐仁健親自謀劃、親自部署、親自推動，建立健全橫向到廳局、縱向到縣區的工作落實機制，細化分解產業就業、拆舊復墾、竣工驗收、社區融入等重點任務，確保目標任務到人、工作責任到人、政策兌現到人。

    二是得益于各部門的齊心合力。發展改革、財政、扶貧、自然資源、農業農村、人社等部門也是各司其職，統籌做好規劃編制、對象識別、任務下達、資金落實、拆舊復墾、產業就業扶持等工作，形成強大合力，并在易地扶貧搬遷領導小組的統籌推動下，一張藍圖繪到底、干到底。

    三是得益于發展改革部門的凝心聚力。在國家發展改革委的強力支持和精心指導下，在項目實施初期，我們圍繞“搬遷哪些人、搬到哪里去、資金如何籌、生計怎么辦、搬后如何管”等關鍵性問題，進行系統、全面的規劃；在實施過程中，省發展改革委建立了“黨組成員聯系市州、處室部門聯系縣區”的督導機制，領導靠前指揮，干部一線作戰，以問題為導向，采取“四不兩直”方式下到基層，去看一看房屋建設質量達不達標？老百姓滿意不滿意？后期扶貧措施跟沒跟上？政策執行到不到位？既發現問題，又幫助市縣解決問題。

    四是得益于廣大干部群眾的熱情擁護和積極配合。我們廣大的搬遷群眾對黨的扶貧政策是衷心擁護的，特別是基層干部敢于負責、勇于擔當，極大地激發和凝聚了廣大群眾脫貧的內生動力。可以說，基層干部實施搬遷工作熱情高漲，搬遷群眾積極參與，戶戶稱贊黨的好政策、對黨充滿感激和感恩之情。

    問：“一人就業，全家脫貧”，易地扶貧搬遷就業幫扶工作是易地扶貧搬遷后續扶持的重中之重。全省易地扶貧搬遷群眾就業幫扶工作是怎么做的？

    答：我們把穩定就業作為搬遷群眾“穩得住”的主要出路，省政府出臺生產經營主體吸納貧困群眾就業獎補等一攬子政策措施，堅持“扶上馬”并“送一程”，多措并舉、拓寬渠道，著力促進搬遷群眾穩定就業。到今年6月底，我們已經實現了有勞動能力且有就業意愿的搬遷群眾每戶至少1人就業的目標。

    一是強化勞務輸轉。將安置區作為開展有組織勞務輸轉服務的重點地區，通過“一對一、人盯人、點對點”等辦法，全力做好搬遷群眾勞務輸轉，今年以來，已輸轉貧困搬遷勞動力20萬人以上。

    二是加強技能培訓。按照“一戶一策”要求，對有輸轉就業需求的開展就業技能培訓，對有創業意愿的開展產業經營、商業營銷等創業培訓，做到因需因人施策，不斷提升搬遷群眾的“造血功能”。比如，廣河縣通過開展中式面點、手抓羊肉、烹飪廚師等技能培訓，眾多搬遷群眾已在北京、天津、上海等地的牛肉面館、大學食堂、小餐飲店實現務工就業。

    三是開發公益崗位。按照每100名搬遷群眾至少安排1個公益崗位的原則，重點保障800人以上大型集中安置區，全省共安排1.71萬貧困搬遷群眾依托公益崗位就業。

    四是建設扶貧車間。在規模以上的集中安置區設立社區工廠和扶貧車間，幫助搬遷群眾特別是返鄉回流搬遷群眾實現就地就業。比如，臨夏州東鄉縣依托各類幫扶資源建成扶貧車間40個，吸納1000多名搬遷群眾就業。

    同時，針對搬遷群眾搬出后原村“管不到”、現居住地“無法管”的盲點問題，在安置區共建立基層黨組織1549個，建設社區管理機構355個。充分利用基層黨組織在政策宣傳、教育培訓、文明新風引領等方面的優勢，依托社區服務機構大力組織開展戶籍管理、教育、民政、就業、法律咨詢等一站式便民服務，確保搬遷群眾遇事有人管、困難有人幫、訴求有回應。同時，在安置區以創建和諧社區、文明家庭等為切入點，定期舉辦“講村史、談變化、頌黨恩”大討論等形式多樣、內容豐富的教育引導活動，不斷豐富搬遷群眾的文化生活，幫助搬遷群眾盡快融入新環境、適應新生活，搬遷群眾的歸屬感、認同感和幸福感不斷提升。