李克強主持召開國務院常務會議

聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報

要求進一步打通落實堵點提升營商環(huán)境法治化水平

通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》

    國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通落實堵點，提升營商環(huán)境法治化水平；通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》。

    會議指出，按照黨中央、國務院部署，著力優(yōu)化營商環(huán)境，是更大激發(fā)市場主體活力的關鍵，也是應對嚴峻復雜形勢、促進經濟穩(wěn)定恢復的重要舉措。受國務院委托，在全國9個省對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況開展第三方評估。總的看，《條例》實施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標、中介服務、融資等方面問題反映較多。同時，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會城市與非省會城市之間，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯。會議強調，要進一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓勵東部地區(qū)、省會城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會城市以改革促進營商環(huán)境明顯改善。二要推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場主體，按市場規(guī)則運行。三要促進公平競爭，推進政府項目招投標市場化改革，規(guī)范中介服務，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。四要著力提升監(jiān)管效能，放得開又管得住，進一步增強事中事后監(jiān)管的針對性有效性，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監(jiān)管。

    會議通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》。草案總結印花稅暫行條例多年實踐做法，一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范；另一方面適當簡并稅目，降低部分稅率，減輕企業(yè)稅負，并突出使稅收征管更加科學規(guī)范，減少自由裁量權，堵塞任意性漏洞。草案規(guī)定買賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業(yè)賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現(xiàn)行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

    為維護糧食生產經營者和消費者合法權益、保障國家糧食安全，會議通過《糧食流通管理條例（修訂草案）》。草案嚴格政策性糧食管理，規(guī)定嚴禁虛報收儲數量、以次充好、虛假輪換等，嚴禁挪用、克扣財政補貼和信貸資金；強化糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質量安全檢測監(jiān)管，規(guī)定農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷售；明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。草案還加大違法行為懲處力度。

    會議還研究了其他事項。