甘發改外資〔2021〕298號

各市州發展改革委、蘭州新區經發局，有關單位：

    經研究，現將《甘肅省利用外資和境外投資（國際產能合作）2021年工作要點》印發你們，請認真貫徹落實。

甘肅省發展和改革委員會

2021年5月19日

甘肅省利用外資和境外投資（國際產能合作）2021年工作要點

    2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年，對利用外資、境外投資和國際產能合作工作具有特殊重要意義。為深入貫徹落實國家和省委省政府的決策部署，進一步明確工作目標和重點任務，推動“十四五”時期全省利用外資、境外投資和國際產能合作工作開好頭、起好步，特制定本要點。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關于對外開放重要論述及對甘肅重要講話和指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議、省委經濟工作會議決策部署和全省發展改革工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌國內國際兩個大局，根據立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局需要，深刻認識后疫情時期面臨的新形勢，促進共建“一帶一路”高質量發展，推動對外投資合作提質增效，營造良好營商環境，切實防范化解涉外風險，推動全省利用外資、境外投資和國際產能合作工作加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局，以優異成績為中國共產黨百年華誕獻禮。

    二、重點工作

    （一）切實提高應對外部形勢變化的思想認識。充分認識百年未有之大變局情勢下國際力量調整、地緣政治演變與疫情變量相互交織的復雜性和嚴峻性，準確把握外部環境帶來的機遇與挑戰，最大限度抓住用好“一帶一路”建設、RCEP簽署和中歐全面投資協定、推進西部大開發形成新格局等國家戰略機遇，持續鞏固發揮我省利用外資、境外投資和國際產能合作工作的優勢長處，補齊短板弱項，推進工作高質量發展。

    （二）提高外貸項目謀劃水平。把我省外貸需求和國家及外方現行政策緊密結合，找準切合點和著力點，重點在黃河流域生態保護和高質量發展、脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接、碳達峰碳中和、生態文明建設等方面積極謀劃一批創新性強、示范效果顯著的外貸項目，爭取納入國家備選規劃。年內舉辦全省利用外資和境外投資項目現場交流會議，切實提高全省各地謀劃執行外貸項目的能力和水平。

    （三）著力開展外貸項目調度儲備。充分利用甘肅省投資項目在線審批監管平臺，加強外貸項目庫管理，通過外貸項目儲備庫形成廣泛儲備滾動上報機制。加強外貸項目定期調度，推動全省外貸項目加快進度，形成系統填報、按月上報、季度調度、督導反饋、解決問題的良性循環系統。

    （四）加快推進國外貸款項目進度。爭取世行貸款甘肅統籌城鄉發展基礎設施建設、亞行貸款甘肅白銀城市綜合發展等項目年內收尾建成發揮效益。加快甘肅自然文化遺產保護與開發二期、新開行貸款蘭州新區向西開放新樞紐多式聯運、世行貸款絲綢之路文化傳承與創新、德促貸款蘭州市軌道交通2號線一期工程、世行貸款甘肅省職業教育發展、亞行貸款甘肅省農業互聯網服務體系建設等在建項目實施進度，提高在建項目對投資的拉動作用。同時，抓緊開展亞行貸款甘肅省鄉村振興產業融合發展、以色列政府貸款戈壁農業、德促貸款慶陽市西峰區綠色交通設施、德促貸款張掖城區物流產業園、奧地利政府貸款蘭州文理學院絲綢之路非遺中心等外貸項目前期工作，盡快完成國內外工作，力促盡早開工建設。爭取啟動世行貸款渭河流域生態治理、黃河上游白銀段水質保障和生態修復工程項目。

    （五）打造外商投資良好營商環境。適應推動形成全面開放新格局的需要，健全對外開放安全保障體系，配合國家做好外商投資安全審查，及時發現識別外商投資風險并上報國家。認真貫徹《外商投資法》及其實施條例，落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。會同各地牢固樹立開放發展的思維，所有行業“非禁即入”，做到負面清單之外內外資項目一視同仁、平等對待。進一步加強外商投資便利化服務，推動完善本地區投資促進和便利化等穩外資政策措施，所有備案類的外商投資項目一律通過投資項目在線審批監管平臺實行備案管理。

    （六）提升境外投資質量。在風險可控、長期可持續前提下，引導企業精準參與境外投資重點領域和項目，審慎參與限制類境外投資領域和項目，防止無序擴張。提倡企業聯合聯動、抱團出海。引導企業加強項目全過程評估，降低投資風險。繼續跟進金川集團印度尼西亞紅土鎳礦、白銀集團首信秘魯尾礦綜合開發、天水華天公司聯合收購馬來西亞友尼森公司股份等項目，發揮示范帶動作用。

    （七）規范企業境外經營行為。加強境外投資項目備案服務與監督，編制完成《企業境外投資指引》。結合國別風險動態，有針對性的對境外投資項目進行風險提示。指導企業嚴格遵循《企業境外經營合規管理指引》，健全合規管理框架，完善合規運行制度，加強合規經營風險審查、管控和決策體系。引導企業重點關注投資目的國行業規則、融資規則、反壟斷規則和雙邊投資規則、區域多邊投資公約等國際性法律法規。促進企業間對外投資溝通交流，加強產業合作信息交流共享，促進精準對接，避免惡性競爭。

    （八）繼續推動酒泉中以產業園建設。加強指導與協調，爭取專項債券等渠道支持園區重大項目建設，全面完成省列重大投資項目計劃。督促酒泉市做好園區規劃與國土空間規劃調整的銜接，確保園區規劃內各類項目土地使用合法合規。