一、起草背景

    在省委、省政府大抓項目的背景下，為了進一步發(fā)揮重大項目示范帶動作用，突出政府部門服務本質，集合各方力量和智慧，更好發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用，推動重大項目在前期審批、土地、資金、協(xié)調服務等方面困難問題有效解決，提高服務效率，壓縮行政成本，打造項目建設良性環(huán)境，形成共推重大項目長效機制，為實現(xiàn)全省固定資產投資增長目標提供支撐。按照省委、省政府重點工作部署，省發(fā)展改革委牽頭起草了《關于建立健全重大項目建設協(xié)同推進機制的意見》（以下簡稱“《意見》”），2次征求了14個市州政府、蘭州新區(qū)管委會和19個省直部門的意見，并對相關意見建議充分采納吸收，通過了合法性審查和公平性競爭審查，經3月1日十三屆省政府第119次常務會議和3月19日省委第204次常委會議審議通過，于3月30日，以省委辦公廳、省政府辦公廳（甘辦發(fā)〔2021〕15號）文件發(fā)布實施。

    二、《意見》主要內容

    《意見》明確建立7項機制，實行20條舉措。

    一是建立健全重大項目謀劃儲備和選取機制。明確了重大項目謀劃、儲備、選取、分類和清單編制實施的要求，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立省、市、縣三級重大項目滾動儲備庫，分級管理實施。

    二是建立健全重大項目領導干部包抓推進機制。明確了包抓工作程序和包抓工作重點，提出對省列計劃新開工項目和部分省列續(xù)建項目實行省級領導干部包抓推進，省級領導要指導、協(xié)調解決項目建設中的困難問題，每年深入項目現(xiàn)場調研督導不少于兩次。

    三是建立健全重大項目要素協(xié)調保障機制。明確對重大項目實行“四優(yōu)先”，即優(yōu)先配置土地資源、優(yōu)先保障建設資金、優(yōu)先保障節(jié)能減排指標、優(yōu)先保障人才需求。

    四是建立健全重大項目部門協(xié)調服務機制。加強指導協(xié)調，省級行業(yè)主管部門對重大項目采取一事一議方式，協(xié)調解決困難問題。加強重大項目服務，依托在線平臺，開辟“綠色通道”，加快項目前期手續(xù)辦理。

    五是建立健全重大項目主體責任落實機制。強化屬地管理，市州、縣區(qū)做好項目征地拆遷、要素保障、跟蹤服務等工作。靠實建設管理主體責任，項目法人單位積極做好項目前期、資金籌措、環(huán)境保護等工作。

    六是建立健全重大項目督查考核機制。加強調度管理、強化督查檢查、實行績效評價，對考核為前三名的市州在安排重大項目前期費、地方補助資金時給與傾斜，對后三名市州進行通報。

    七是建立健全重大項目建設保障機制。加強組織領導，強化協(xié)同配合，狠抓責任落實，營造良好氛圍，確保重大項目建設順利實施。

    三、《意見》的特色和亮點

    一是將過去的成熟經驗進一步制度化。從原則、標準、程序、內容、效果等方面對重大項目建設清單編制、領導包抓、審批管理、調度推進、要素保障、設施配套等進行了制度化的明確和完善。

    二是補齊重大項目儲備鏈條短板。針對重大項目儲備不足的問題，首次提出了按照“建成投產一批、開工建設一批、前期推進一批、謀劃儲備一批”的要求，建立省、市、縣三級重大項目滾動儲備庫，進一步加大了項目謀劃和儲備力度，完善了重大項目管理滾動接續(xù)機制。

    三是在政策創(chuàng)新方面先行先試尋求突破。在酒泉市、金昌市、蘭州新區(qū)三地開展“標準地”改革試點工作的基礎上，將重大項目建設用地列為“標準地”出讓的土地優(yōu)先支持對象，彌補重大項目建設用地短板不足，把重大項目打造成為各類創(chuàng)新政策先行