克服疫情災情嚴重沖擊，推動經濟實現恢復性增長；聚焦脫貧攻堅和生態環保，底線性基礎性任務取得決定性進展；堅持穩中求進工作總基調，“六保”任務落實有力有效；堅定實施擴大內需戰略，促投資擴消費成效顯著……

    兩年來，全省發展改革系統深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，牢牢把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，堅持穩中求進工作總基調，在經濟運行監測、規劃編制、項目建設等方面探索創新、勇于擔當、主動作為，充分發揮了參謀部、主攻手、突擊隊作用，為全省經濟社會高質量發展貢獻了智慧和力量。

統籌發展和安全，經濟恢復性增長態勢良好

    2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和暴雨洪澇災情，省發展改革委統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。牽頭制定促進經濟持續健康發展“55”條、加快恢復生產生活秩序若干措施“20”條、支持省級重大招商引資項目優惠政策“20”條以及拓存創增工作方案、“四百機制”工作方案等政策文件，強化政策集成和不來即享，積極推動企業復工復產、生產生活秩序恢復，以工作推進的“加速度”有力對沖疫情造成的“負增長”，促使經濟持續回升、穩步向好。

    今年以來，省發展改革委加強國家宏觀政策落實，強化經濟運行監測分析，健全完善月分析、季調度工作機制，及時研究提出經濟工作建議，報省政府決策參考。牽頭開展市州重點工作評價，報請省政府每季度在發展亮點突出、重點工作完成好的市州召開現場會，激勵先進，鞭策后進，力促經濟加速恢復增長，全省主要經濟指標兩年平均增長好于預期、高于全國。上半年，全省地區生產總值同比增長10.5%，兩年平均增長5.9%，高于全國0.6個百分點。

    扎實做好涉及發改部門的“六保”任務，啟動創業帶動就業示范行動，加快公共實訓基地項目建設，上半年，全省實現城鎮新增就業19.7萬人，完成年度目標的61.4%；輸轉城鄉富余勞動力519.6萬人次，完成年計劃的103.9%。

著力抓投資促消費，內需潛力進一步釋放

    項目建設是經濟發展的“生命線”和“動力源”。2020年，面對新冠肺炎疫情和暴洪災害等不利影響，全省各級各有關部門和單位有序推進重大項目開工復工，持續加大分類調度力度，提升要素保障水平，推動2020年省列重大項目建設情況逐月逐季回升向好，年度計劃完成情況好于預期。2020年158個省列重大項目累計完成投資1753.63億元，較2019年實際完成投資增長372.12億元，增幅26.97%。

    今年以來，省發展改革委出臺實施《關于建立健全重大項目建設協同推進機制的意見》，組織召開全省重大項目集中開工復工動員大會，編印實施重點投資項目、省列重大項目、重大前期項目“三個清單”，成立重點項目及投資調度專班，對省列重大項目建設開展全覆蓋專項督察，全力推動交通、水利、能源、生態、環保、社會事業等領域一大批項目加快實施。

    上半年，全省實施億元以上項目1361個，比去年同期增加140個；省列重大項目累計完成投資876.7億元，增幅35.9%，較去年同期提高10.4個百分點；固定資產投資同比增長18.2%，遠超7%的年度預期目標，高出全國5.6個百分點，兩年平均增長10.9%，居全國第6位。

    特別是在全國縮減專項債券規模的情況下，爭取國家下達地方政府專項債券額度662億元，較去年增加48億元，有效促進了投資強勁增長。牽頭出臺加快培育新型消費實施方案和大力開展消費幫扶的實施意見，推動網絡購物、移動支付、線上線下融合等新型消費高質量發展，消費市場回暖態勢明顯。上半年，全省社會消費品零售總額同比增長24.8%，高于全國1.8個百分點，居全國第11位；兩年平均增長7.2%，高于全國2.8個百分點。

強化重點領域創新，產業轉型升級步伐加快

    在新基建的推動下，數字經濟正進入新的高速發展期。如果說此前數字經濟的著力點，在于推動各種數字化應用的落地，那么新時期數字經濟的發展，則是進一步夯實數字化基礎設施，為未來的數字化應用創新奠定基礎。

    地處西北的甘肅意識到這一趨勢，并正在尋求通過超前布局，實現高質量發展。近年來，省發展改革委著力加強創新平臺載體建設，新認定智慧礦山控制等30個省級工程研究中心。2020年11月，甘肅鯤鵬生態創新中心正式成立運營，將為甘肅的數字經濟發展開辟“新賽道”，成為產業轉型升級的“新底座”，為各行各業的數字化轉型注入“新動能”，產業聚集效應正在顯現。

    生態產業基金投入運營，今年300個生態產業重大帶動性工程項目開工率達到96.7%，完成年度投資238.8億元，上半年全省生態產業增加值1149.9億元，增長21.5%；規模以上工業戰略性新興產業、高技術產業、裝備制造業增加值分別增長23.2%、35.7%和15.1%。

    縱深推進“上云用數賦智”行動，實施“東數西算”工程，我省獲批建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，累計建成5G基站1.12萬個，實現所有市州主城區5G網絡深度覆蓋，有力支撐了數字甘肅建設。

    搶抓“雙碳”目標下新能源產業發展機遇，省發展改革委出臺《關于培育壯大新能源產業鏈的意見》，召開全省新能源產業發展現場會，各類投資者對甘肅新能源發展的預期向好、投資熱情上升。截至今年6月底，全省風電、太陽能發電裝機規模達到2427萬千瓦，較上年末新增82萬千瓦；風電、光伏發電量同比分別增長12.96%和5.72%。

深化改革擴大開放，發展動力活力持續增強

    營商環境是一個地方的重要軟實力，優化營商環境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力。

    不栽梧桐樹，難引鳳凰來。省發展改革委在應對疫情過程中，依托投資項目在線審批監管平臺，全面實行“網上辦事”“不見面審批”。出臺《進一步深化投資審批制度改革助力項目加快落地形成有效投資的若干措施》，全面推行企業項目承諾制等政策，為重大項目快開工、早落地提供政策保障。

    兩年來，省發展改革委進一步深化“放管服”改革，組織召開全省優化營商環境大會，制定出臺《全面優化營商環境的若干措施》，在蘭州新區、金昌市、玉門市啟動“標準地”改革試點。持續推進投資審批權限下放，報請省政府修訂印發核準目錄（2021本），省發展改革委管理的省級核準權限由27項減為23項。

    同時，省發展改革委穩步推進價格機制改革，指導各地核定天然氣配氣價格，理順居民天然氣銷售價格，深入推進農業水價綜合改革，更新《甘肅省行政事業性收費目錄清單》《甘肅省涉企行政事業性收費目錄清單》。加快推進重點領域改革，出臺《新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的實施意見》《信用分級分類管理辦法（試行）》等。深化油氣管道運營機制改革，與國家管網集團簽署戰略框架協議。

    持續拓展開放發展空間，東西部協作規劃編制工作有序推進，跨省區合作全方位加強，支持企業參與“一帶一路”對外投資，金川集團印度尼西亞紅土鎳礦、白銀集團首信秘魯尾礦綜合開發等境外投資項目建成運營。上半年，全省外貿進出口總值255億元，增長48.6%，高于全國21.5個百分點，居全國第7位。

    百舸爭流，奮楫者先。全省發展改革系統正鉚足干勁、開足馬力，把推進高質量發展的愿景和藍圖，一步步轉化成生動實踐。(記者沈麗莉)