12月30日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省高速公路差異化收費實施方案》政策解讀新聞發布會，省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人陳亞民，省發展改革委二級巡視員劉紅軍，省財政廳二級巡視員田和生，省高速公路運營服務中心主任張軍仁，省高速公路運營服務中心差異化收費工作專班負責人楊波，共同介紹《方案》制定的背景意義、主要內容及亮點特色等有關情況，并回答大家關心的問題。

    主持人：

    女士們、先生們：

    大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發布會。

    為提升通行效率，降低出行成本，促進物流業降本增效，讓廣大人民群眾實實在在享受到高速公路改革發展的紅利，我省印發了《甘肅省高速公路差異化收費實施方案》（以下簡稱《方案》）。今天我們很高興邀請到省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人陳亞民先生，省發展改革委二級巡視員劉紅軍先生，省財政廳二級巡視員田和生先生，省高速公路運營服務中心主任張軍仁先生，省高速公路運營服務中心差異化收費工作專班負責人楊波先生，共同為我們介紹《方案》制定的背景意義、主要內容及亮點特色等有關情況，并回答大家關心的問題。

    首先，請省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人陳亞民先生向大家介紹《方案》制定的背景意義、主要內容及亮點特色等有關情況。

    陳亞民：

    各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！

    首先，我代表省交通運輸廳，感謝大家長期以來對我省交通運輸事業的關心和支持。12月27日，《甘肅省高速公路差異化收費實施方案》經省政府第158次常務會審議通過，我廳會同省發展改革委、省財政廳聯合印發了《方案》。今天，我和省發展改革委劉紅軍同志、省財政廳田和生同志、省高速公路運營服務中心張軍仁、楊波同志，共同就《方案》有關情況向大家進行介紹，并回答提問。

    2018年，交通運輸部印發《關于擴大高速公路差異化收費試點工作的指導意見》，推動差異化收費試點。我省選取G30連霍高速公路高臺至總寨收費站區間、G1816烏瑪高速公路臨夏至合作兩條路段進行差異化收費試點，總體達到了降本增效、惠民利民的效果。今年，國務院《政府工作報告》提出，“全面推廣高速公路差異化收費”。為此，交通運輸部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，對高速公路差異化收費工作作出部署，并提出分路段、分車型、分時段、分出入口、分方向、分支付方式等6種差異化收費模式。

    根據國家三部委方案要求和省政府工作安排，我廳會同相關部門，認真總結試點經驗，在學習借鑒新疆、山西、貴州等省份做法的基礎上，結合我省路網特點和貨運交通特征，制定了《甘肅省高速公路差異化收費實施方案》。

    《方案》堅持遠近結合、協同聯動、綜合施策，進一步擴大了差異化收費范圍，加大了通行費優惠幅度，以合力推廣應用ETC為抓手，實施靈活多樣的差異化收費政策，主要內容是：

    一是工作目標方面。利用價格杠桿，進一步提升高速公路網通行效率，降低高速公路出行成本，促進物流業降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發展的紅利。

    二是重點任務方面。對通行臨合、雷西、景中高速以及連霍高速山丹西至玉門段，共744公里的貨車實施分路段+分支付方式差異化收費；對通行全省高速公路、且使用ETC的新能源牌照汽車實施分車型+分支付方式差異化收費。優惠幅度在15%-57.5%之間。實施時間為2022年全年。我再把兩種收費模式具體給大家介紹一下：

    （一）分路段+分支付方式差異化收費

    （1）途經G1816烏瑪高速公路臨夏至合作段（121.18公里）的貨車，收費優惠幅度由25%提高至30%，使用ETC貨車優惠40%；

    （2）途經G22青蘭高速公路雷家角至西峰段（97.612公里）的貨車，給予通行費30%優惠，使用ETC貨車優惠40%；

    （3）途經G1816烏瑪高速公路景泰至中川段（119.721公里）的貨車，給予通行費30%優惠，使用ETC貨車優惠40%；

    （4）G30連霍高速公路山丹西至玉門段（406公里），按里程“遞遠遞減”階梯差異化收費，對途經該路段、且在我省聯網收費公路收費站出入的貨車，連續行駛里程超過200公里的，通行費優惠30%、使用ETC優惠40%；超過300公里的，通行費優惠35%、使用ETC優惠45%；超過400公里的，通行費優惠40%、使用ETC優惠50%。

    （二）分車型+分支付方式差異化收費

    對通行省內高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛，給予通行費15%的優惠，新能源牌照貨車同時享受分路段差異化收費優惠政策。也就是說，在實施按里程“遞遠遞減”階梯差異化收費路段，連續行駛超過400公里的貨車，在享受ETC優惠50%的基礎上，同時享受15%的優惠，優惠額度達到57.5%。

    三是預期效果方面。經測算，實施差異化收費后，全年優惠通行費約3.72億元，可大幅降低貨車運輸成本；吸引普通公路車輛改行高速公路，與差異化路段并行的普通公路交通壓力得到緩解，養護成本降低約8%，通行費總收入與實施差異化收費前基本持平；對新能源汽車實施差異化收費，有利于促進新能源汽車的推廣使用。

    同時，《方案》還提出了加強組織領導、強化協同配合，加強評估分析、建立長效機制，加強政策銜接、提升服務水平，加強宣傳引導、營造濃厚氛圍等保障措施。高速公路差異化收費工作需要多部門協調聯動，省交通運輸廳將會同有關部門，指導和督促高速公路運營管理單位認真組織實施，持續營造良好氛圍，切實把這一“惠民利企”政策落到實處，更好服務實體經濟。

    我先介紹到這里！謝謝！

    主持人：

    感謝陳廳長的介紹。下面進入記者提問，提問前請記者朋友舉手示意，并通報所在新聞機構。

    記者：發言人前面提到，我省前期試點的兩條高速公路差異化收費路段總體達到了降本增效的效果。請問持續推進高速公路差異化收費，給我們老百姓和相關行業帶來哪些變化？

    劉紅軍：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題我來回答。

    公路是我國覆蓋范圍最廣、通達程度最深的交通基礎設施，目前承擔著全社會約74%的貨運量。其中，高速公路以3%的里程，承擔了全路網約58%的貨運量，是支撐經濟社會發展的“大動脈”。在公路收費政策的有力支持下，我省高速公路建設實現了跨越式發展，大幅提高了公路網通行能力和通行效率。然而，隨著機動車保有量的快速增長和客流、物流的迅猛增加，加之高速公路相對固定的收費標準，路網不均衡、資源使用效率不高的現象較為明顯。

    在此背景下，科學合理調整車輛通行費收費標準，實施差異化收費，一是有利于有效引導和調節交通流量，最大限度地發揮公路網特別是高速公路網的使用效率；二是普通公路降流，可減少車輛低速行駛帶來的碳排放量和噪音、塵土污染，改善普通公路沿線群眾生產、生活環境；三是減少車輛密集路段擁堵壓車現象，降低交通事故率，提高交通安全性；四是降低公路養護成本，與差異化路段并行的普通公路養護成本可降低8%左右；五是降低貨運物流成本，增加新能源車輛優惠，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    關于這個問題，我就講這些。謝謝！

    主持人：

    感謝劉巡視的解答，請繼續提問。

    記者：今年，“差異化收費”再度成為全行業乃至社會公眾熱議的焦點。三部委的《方案》中提出要“堅持以現行收費標準為基礎、差異化下浮的原則”，請問差異化收費就是“打折降價”嗎？這樣的說法合理嗎？

    田和生：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題我來回答。

    實施差異化收費政策后，降低了高速公路出行成本。但是，綜合考慮，差異化收費不是簡單的“打折降價”。

    一是今年《政府工作報告》中提出“要用改革辦法推動降低企業生產經營成本，全面推廣高速公路差異化收費”。其中，“改革”與“降負擔”是差異化收費政策的兩個關鍵詞。差異化收費是一種服務模式的創新，改變了過去相對單一固定的收費價格，變成了上有頂、可下浮的這么一種相對靈活的定價模式。

    二是差異化收費目的是降低物流成本，這個降低是降低的全社會物流成本，而不僅僅是一輛車的通行費。全社會物流成本是綜合成本，既包括通行費也包括油費、安全性、時間成本、管理倉儲費等，降低流量小的路段收費標準，可以提高路網通行效率和安全可靠性，降低物流運輸的綜合成本。

    三是差異化收費不是簡單的打折降價，而是動態的有差異的收費標準，是著力推進收費公路制度和管理服務創新。探索建立收費標準動態調整機制，包括對貧困地區、民族地區加大優惠力度，“遞遠遞減”政策讓更多的長途、重載車輛選擇高速公路，以及新能源車輛特定車型實施差異化政策等，最大限度發揮差異化收費“調流、引流、降本、提效”的功能，努力實現多方共贏。

    關于這個問題，我就講這些。謝謝！

    主持人：

    感謝田巡視的解答，請繼續提問。

    記者：三部委的方案中提出了6種差異化收費模式，請問我省新增的4條差異化收費路段是如何選取的？

    張軍仁：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題我來回答。

    差異化收費必須堅持因地制宜、因路制宜的原則，分類精準施策，探索實施適合本地特點的差異化收費模式和配套政策措施。我省在通過大量調查研究、分析、論證的基礎上，選取了這4條差異化收費路段，主要考慮了我省公路網結構布局、貨運交通特點和地方經濟發展等因素。

    一是考慮路網運行特點。我省東西長1600多公里，南北最窄處25公里，公路網走廊地帶特征明顯。到今年底，高速及一級公路將突破6700公里，二級及以上公路達1.7萬公里。受地形條件限制，我省有3776公里的高速公路與普通干線公路在同一走廊帶并行，占高速公路總里程的63%，且并行的大多數普通干線公路技術等級較高、路況水平較好。與G30連霍高速山丹西至玉門段并行的G312線為二級公路，路線線形和路況水平良好，通行能力較高。大量貨車選擇行駛不收費的普通干線公路，導致高速公路網利用率整體偏低。

    二是考慮貨運交通特征。我省過境貨車占比較高，尤其是河西路網通道運輸的特征較為明顯，通行高速公路的貨車多為長途過境車輛，占比約為17%，高于全國平均水平6.6個百分點。省內貨車通行高速公路的出行頻次和里程均偏低，部分路段存在貨車頻繁上下高速公路的出行特征，容易造成部分高速公路出入口與普通國省道連接路段堵車。

    三是考慮支持地方經濟發展。該舉措將大幅降低甘南、臨夏，以及陜甘寧革命老區企業物流成本，降低酒泉風電等企業運輸成本，有力支撐所涉及地區鄉村振興和經濟高質量發展。

    關于這個問題，我就講這些。謝謝！

    主持人：

    感謝張主任的解答，請繼續提問。

    記者：此次甘肅差異化收費方案，新增了分車型+分支付方式的差異化收費，對通行省內的高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛給予優惠。請問增加新能源車輛優惠政策是出于哪些方面的考慮？

    楊波：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題我來回答。

    交通運輸行業是碳排放重點領域之一，汽車產業層面的脫碳將直接影響交通運輸行業碳中和與碳達峰目標的實現。新能源汽車生命周期碳排放大幅低于燃油車，普及新能源汽車是減少碳排放的重要途徑。本次方案中對新能源汽車這一車型實施差異化收費，將有助于提高消費者對新能源汽車的接受程度，進一步促進新能源汽車的銷售和普及，促進新能源汽車產業發展，助力交通運輸行業早日實現“雙碳”目標。

    關于這個問題，我就講這些。謝謝！

    主持人：

    感謝楊處長的解答，再提一個問題。

    記者：剛才，發言人提到高速公路差異化收費是一項“惠民利企”的政策。請問下一步省交通運輸廳將采取哪些措施來推動該項政策落地見效？

    陳亞民：

    謝謝媒體記者的提問，這個問題由我來回答。

    高速公路差異化收費工作環節多、涉及面廣，需要多部門從制度、政策、標準、執法等多個方面共同努力。要加強部門協同聯動，形成工作合力，積極穩妥推進差異化收費工作，力爭實現社會效益和經濟效益的最大化。

    一是強化協同配合。加強督導檢查和聯動配合，建立多部門集體會商制度，強化組織領導、明確責任分工、成立工作專班，持續推動差異化收費工作高效穩定運行。

    二是強化宣傳推廣。加強高速公路差異化收費政策宣傳解讀和收費標準信息公開，動員各方力量，通過多種方式、多種渠道宣傳政策，加強公眾對差異化政策的理解。也希望廣大媒體朋友們幫助我們多宣傳，讓更多的司乘人員了解政策、熟悉政策，享受到政策的紅利。

    三是強化動態評估。密切關注路網交通流、通行費的變化，不定期對交通流、通行費大數據進行分析評估，及時優化完善相關措施、預案，總結可復制可推廣的成熟經驗，實現差異化收費政策效應最大化。

    四是強化渠道暢通。充分發揮“12328”交通運輸服務監督熱線，以及全國ETC客服熱線“95022”的作用，進一步暢通投訴舉報渠道，強化工作人員培訓，提升服務的監督質量。駕駛員有疑問，或者有難題，都可以撥打監督和客服電話，接線人員都會給大家耐心細致地解釋。

    五是強化服務提升。持續加大對貨車司機關心關愛力度，大力推廣實施“車貨無憂”公眾責任保險，擴大“司機之家”覆蓋范圍，改善貨車司機停宿環境，讓貨車司機“放心停”“舒心停”。充分結合我省路衍經濟產業開發，積極拓展高速公路服務區功能，推進高速公路服務區充電樁建設。持續提升便民服務水平，切實把這件為民惠民的實事辦實、好事辦好，讓公眾享受到更為豐富、優質、高效的出行體驗。

    我就講這些。謝謝！

    主持人：

    謝謝陳廳長的解答。記者提問環節就到這里。希望新聞媒體持續關注我省交通運輸發