甘肅省發展改革委黨組書記、主任 康 軍

    強省會行動是省委省政府審時度勢，著眼于甘肅全面建設社會主義現代化事業大局，作出的具有全局性、引領性的決策部署。省發展改革委作為全省經濟綜合管理部門，將立足職能職責，積極主動作為，助力強省會行動，推動構建蘭州高質量發展新格局。

    一、“五指并攏”，著力提升蘭州首位度

    （一）實施黃河戰略，打造蘭州沿河生態保護帶。一是堅持綜合治理，加強黃河兩岸水土治理和污染防治。支持蘭州建設黃河上游生態修復及水土流失綜合治理示范區，強化濱水岸線保護與管控，突出黃河干支流沿線綠化建設，加強入河排污口排查治理，把尾礦庫、采煤沉陷區綜合治理和光伏發電結合起來，讓“蘭州藍、金城綠、黃河清”成為一道美麗風景。二是暢通沿黃大道，完善市區段沿河兩岸健身步道。支持蘭州改造提升城區南北濱河路，延伸暢通沿黃公路臨夏至蘭州段、蘭州至白銀段，配套建設市區段沿河人行步道、公共服務設施，打造集防汛防洪、生態治理、健身休閑等功能于一體的黃河生態長廊。三是弘揚黃河文化，擦亮“黃河之濱也很美”品牌。支持蘭州全域打造黃河風情線大景區，加快實施白塔山段綜合提升改造、甘肅簡牘博物館、絲路黃河文化博物館、黃河蘭州城區段文化旅游、黃河文化藝術中心等重點項目，串點連線塑造文化底蘊深厚、景觀特色突出、山水交輝相融的黃河文化名城。

    （二）建設蘭西城市群，打造西北發展重要增長極。一是加快交通一體化。推進實施蘭新客專蘭州至西寧段達速提質工程，加快實施普通國省干線提質工程，建設環蘭骨干通道完善工程，促進城市間公共交通一卡互通。以蘭州為中心，推動蘭州、西寧、白銀、定西、臨夏“一小時經濟圈”建設。二是推動特色產業互補協調發展。培育發展新能源、新能源裝備制造、儲能等產業，共同打造國家清潔能源產業高地。加強區域骨干電網建設，合作提升“西電東送”保障和輸送能力。提升有色金屬采選冶煉技術工藝，高水平共建有色金屬精深加工集聚區。推動文化旅游融合發展，聯合打造西部自駕游精品線路。三是促進要素流動和設施共享。支持搭建土地、用能、技術等要素市場交易平臺，促進要素資源跨區域交易。共建共享優質教育資源，開展結對共建、聯合辦學、相互招生。共建區域性公共衛生防疫中心，開展異地就醫急診、門診醫療費用直接結算試點。合力建設紅古-民和經濟合作示范區。

    （三）突出創新核心地位，打造國家區域科技創新中心。一是加強科技創新平臺建設。實施科技強省戰略，支持蘭州、西安創新平臺合作，聯合建設國家區域科技創新中心。建設好蘭白國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區，用好國家中醫藥產業發展試驗區等創新平臺，培育創建新的省級雙創示范基地，新認定一批工程研究中心、企業技術中心，發揮引領示范作用。二是加快實施重點科技項目。推動國產重離子治療設備產業化，支持建設蘭州重離子治療示范基地。爭取國家支持建設中國工程科技發展戰略甘肅研究院。積極籌建同位素國家重點實驗室，支持蘭州大學申請教育部和科技部重組國家重點實驗室，實現產學研用良性循環。三是促進科技創新合作及成果轉化。支持深化區域科技創新合作，推進隴粵共建“大灣區·蘭白自創區中醫藥創新發展示范區”，加快張江蘭白科技創新改革試驗區技術轉移中心建設，推動智能制造、人工智能、中醫藥等產業創新發展。發揮蘭州科技大市場、蘭州科技成果轉移轉化中心、絲綢之路知識產權交易中心等平臺作用，支持蘭州爭創國家科技成果轉移轉化示范區。

    （四）適度超前開展基礎設施投資，打造綜合交通物流樞紐承載區。一是鞏固提升蘭州交通樞紐地位。加快實施蘭州至合作、蘭州至張掖三四線、蘭州至定西至平涼至慶陽等鐵路，構建以蘭州為中心的“準米字型”快速鐵路網。加快建設蘭州中川國際機場三期擴建工程，有序推進夏官營機場加載通航功能，鞏固與國內外主要城市空中聯系。推進實施一批城市道路與快速路、高速路出入口改造和增建工程，構建城市東進西出、通南連北路網格局。二是加快建設商貿物流集散基地。支持在蘭州整合組建省港務集團，打造蘭州國際班列集結中心、蘭州中歐回程班列分撥中心，推進蘭州陸港型和商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設。積極申創中國（甘肅）自貿區和國家級臨空經濟示范區，共建內陸“無水港”“公路港”和“飛地港”，將蘭州建設成為服務甘肅、輻射西北、鏈接歐亞的商貿物流集散基地。三是加強新型基礎設施和算力基礎設施建設。支持蘭州市爭取建設國家級互聯網骨干直聯點，提升信息基礎設施應用支撐能力。爭取在蘭州建設甘肅大數據中心，在蘭州新區建設國家超算中心，持續深化行業融合應用，培育發展數字經濟。

    （五）實施產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，打造現代產業集聚區。一是做大做強優勢產業。支持蘭州促進優勢工業發展，延伸石油化工、有色冶金產業鏈，加大制造業技術創新和產品研發力度，打造國家先進制造業基地。積極發展旱作農業、設施農業、生態畜牧業、中草藥和花卉業，建設綠色有機農產品生產基地。二是加快發展新興產業。立足原材料產業基礎，加快新型功能、高端結構等新材料發展，打造國家重要的新材料產業基地。協調推進中國生物西北地區科技健康產業園、蘭州生物制品研究所年產20億劑重組新冠疫苗車間、中農威特基因工程疫苗車間等重大項目建設，創新引領生物醫藥產業發展。三是大力發展縣域經濟。堅持以產興城、以城帶產、產城融合，支持蘭州實施產業強縣行動，重點培育一批高起點、高標準的龍頭企業，打造一批結構合理、鏈條完整的特色產業集群，全面增強縣域經濟活力，持續壯大縣域經濟實力，以縣域之彩助力省會出彩。

    二、優化布局，加快構建“一心兩翼”新格局

    （一）強化“一心”帶動，打造高質量發展核心區。一是強化主城區現代服務業功能。優化主城四區（城關、七里河、安寧、西固）功能布局，壯大樓宇總部、電子商務、現代金融、研發設計、會展經濟等新興服務產業，促進住宿、餐飲、商貿、物流、家政、物業等生活性服務業向高品質和多樣化升級，實現擴消費、促就業、惠民生有機統一。二是加強城市更新建設。支持開展城市更新試點，穩步推進老舊小區改造，配套完善停車場、綠化、健身等基礎設施，改善居民生活條件。推動供氣、供水、供熱、供電等老化管道和設施應改盡改，提升城市安全韌性。合理規劃排澇系統管網，因地制宜建設海綿城市。三是加強公共服務設施建設。教育方面，支持蘭州實施教育強國推進工程，將蘭州新區職教園區打造成技能培訓示范區，加強學前教育、義務教育基礎設施建設。醫療方面，支持蘭州實施優質高效醫療衛生服務體系建設工程，促進縣級綜合醫院和中醫院提標擴能。養老托育方面，支持蘭州實施積極應對人口老齡化工程和托育建設，申報國家兒童友好城市建設試點。

    （二）推進“兩翼”齊飛，打造經濟增長新引擎。一是推動蘭州新區加快發展。圍繞西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區的定位，支持蘭州新區率先在理順體制機制、優化營商環境等方面創新突破，依法依規推行“標準地”出讓模式，培育鋰電池、銅箔、石油鉆采設備等一批產業集群，發展工程塑料、新型精細化工等高附加值產品，構建現代化經濟體系，努力建設現代化國家級新區。二是加快榆中生態創新城建設。圍繞西部創新平臺、甘肅新興增長極、蘭州城市副中心定位，統籌做好蘭州大學“雙一流”大學創建、蘭州城市副中心建設和全省新的經濟增長極培育“三篇文章”，加快基礎設施建設，完善城市基本功能，集聚高端創新資源和生態產業，推動科創、文創等重大項目實施，著力打造西部科創研發引領區、西北生態城市典范、高質量發展示范區、城市功能疏解樣板區。