人民日報 | 有信心有條件有能力完成全年經濟社會發展預期目標——訪國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔
- 時間：2023-11-06
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- 來源：人民日報
生產供給穩步增加、市場需求持續擴大、就業物價總體改善，今年以來，中國經濟持續恢復向好，展現出強大的韌性和活力。
如何看待當前經濟形勢？如何做好全年經濟社會發展工作、推動經濟運行整體好轉？本報記者采訪了國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔。
前三季度國民經濟回升向好，突出表現為“兩升、一穩、三改善”
記者：從中國經濟三季報來看，當前經濟形勢如何？如何看待四季度經濟走勢？
鄭柵潔：今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國上下共同努力下，國民經濟回升向好，積極因素累積增多，發展質量穩步提升。前三季度，國內生產總值同比增長5.2%。8、9月份主要經濟指標比7月份均有明顯改善，突出表現為“兩升、一穩、三改善”。
生產供給穩步回升。農業生產形勢良好，預計全年糧食有望再獲豐收、畜牧業保持平穩增長。前三季度規模以上工業增加值同比增長4%、比上半年提高0.2個百分點，其中8、9月份均增長4.5%，增速均比7月份加快0.8個百分點。前三季度服務業增加值增長6%、對經濟增長貢獻率為63%，交通運輸、住宿餐飲等行業明顯回升。
有效需求較快回升。前三季度，社會消費品零售總額同比增長6.8%，服務零售額增長18.9%；最終消費支出對經濟增長貢獻率達到83.2%、比上半年提高6個百分點。有效投資持續增加，制造業投資增長6.2%、比上半年加快0.2個百分點；基礎設施投資保持較快增長、同比增長6.2%。出口增長0.6%，其中7、8、9月出口降幅逐月收窄。
物價水平逐步企穩。前三季度居民消費價格同比上漲0.4%，其中7月份下降0.3%、8月份上漲0.1%、9月份持平。前三季度工業生產者出廠價格同比下降3.1%，其中7、8、9月份降幅連續收窄。
質量效益持續改善。新動能加快成長壯大，前三季度高技術產業投資增長11.4%、比全部固定資產投資快8.3個百分點。前三季度41個工業大類行業中有25個行業利潤增速較上半年加快，或降幅收窄、由降轉增，其中三季度規模以上工業企業利潤同比增長7.7%，在連續5個季度同比下降后首次由降轉增。
就業收入有所改善。前三季度全國城鎮新增就業1022萬人、同比多增21萬人。9月份全國城鎮調查失業率為5%、比上月下降0.2個百分點。居民收入增速快于經濟增長，前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長5.9%、比上半年加快0.1個百分點。
市場信心不斷改善。9月份制造業采購經理指數為50.2%，其中生產指數、生產經營活動預期指數等先行指標位于榮枯線以上。其中，9月份生產經營活動預期指數為55.5%，持續處于較高景氣區間。10月份又上升0.1個百分點，表明企業對未來發展信心較強。
從經濟走勢看，前兩個季度我國經濟運行是“前低、中高”，三季度呈現運行穩定且持續好轉。這是在外部環境更趨復雜嚴峻、國內多地遭受洪澇等自然災害、重點領域風險防范化解向縱深推進等情況下取得的，實屬不易，要倍加珍惜。后幾個月隨著各項政策措施持續顯效、轉型升級潛力持續釋放、經營主體動力持續增強，我們有信心有條件有能力戰勝各種風險挑戰，推動四季度經濟持續穩定回升向好，高質量完成全年經濟社會發展預期目標任務。
精準有效實施宏觀調控，扎扎實實推動經濟高質量發展
記者：推動經濟運行持續回穩向好，宏觀調控政策還將從哪些方面發力？
鄭柵潔：我國經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前面臨的困難和問題不少，但更要看到，我國正處于新舊動能轉換加快的重要時期、推動高質量發展的關鍵時期，蘊含著巨大的發展機遇。下一步，我們將全面落實黨中央、國務院各項決策部署，精準有效實施宏觀調控，扎扎實實推動經濟高質量發展，以釘釘子精神抓落實，突出做好擴需求、強實體、防風險、保民生。具體來講：
抓落實，重點是實施好宏觀調控政策，扎實推動已出臺宏觀政策在微觀層面落地見效。抓緊細化實化已明確的各項宏觀政策，落實好已出臺的減稅降費政策，加快地方政府專項債券發行使用，盡快形成實物工作量。保持流動性合理充裕，加大制造業改造升級、小微企業、民營企業等重點領域融資支持力度。加強政策預研儲備，強化各類政策協調配合，統籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接。
擴需求，重點是擴大內需特別是消費需求，持續擴大有效投資，穩住外貿外資基本盤。抓緊落實促進汽車、住房、文化旅游等消費政策，促進大宗消費穩步恢復和擴大，推動服務消費保持較快增長，實施城市社區養老、托育等嵌入式服務設施建設工程。積極做好增發國債項目實施各項工作，持續有力推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目實施，多措并舉促進民間投資。進一步釋放新型城鎮化過程中的內需潛力，把推進新型城鎮化與推進新型工業化結合起來，加快補齊城市安全韌性短板，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。以第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦為契機，出臺一批提高開放合作水平的務實舉措。
強實體，重點是扎實推進現代化產業體系建設，支持企業高質量發展并切實解決部分企業經營困難。加快培育壯大戰略性新興產業，激發數字經濟創新發展新動能。加快推進傳統產業改造提升，支持企業智能化綠色化轉型。加快落實助企紓困政策，加大拖欠企業尤其是中小企業賬款清理力度。加快建設全國統一大市場，落實落細促進民營經濟發展壯大各項舉措。
防風險，重點是穩妥有序化解經濟金融領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作，加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造、保障房建設。嚴控新增地方政府隱性債務，有力有序化解存量債務。完善金融風險處置機制，穩步推進中小銀行等高風險金融機構改革化險。
保民生，重點是扎實做好歲末年初民生保障工作，加力做好高校畢業生、農民工等群體就業工作。維護重要民生商品市場供應和價格穩定，加強迎峰度冬煤電油氣運保障，強化防災減災救災和安全生產，突出抓好重點地區災后恢復重建，組織協調好春運工作。
通過這些舉措，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟在質的有效提升和量的合理增長基礎上實現高質量發展。
在難點、堵點、痛點問題上持續發力，推動民營經濟高質量發展
記者：今年以來，一系列促進民營經濟發展壯大的政策措施相繼出臺，目前看政策效果如何？下一階段如何更好落實？
鄭柵潔：習近平總書記高度重視民營經濟發展，多次強調要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。今年7月14日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》出臺，國家發展改革委會同有關方面采取務實舉措，加大落實力度，努力讓民營企業有感有得。
完善工作機制。及時調度意見及配套舉措落實情況，強化已出臺政策督促落實。建立健全民營經濟發展工作促進機制、與民營企業常態化溝通交流機制，統籌協調各方資源形成工作合力，多渠道聽取真實訴求，目前已推動解決了一批民營企業的實際困難。
提振企業信心。搭建全國統一的向民間資本推介項目平臺，同步建立常態化調度工作機制，推動各地召開項目推介會。截至目前，已公開推介項目5787個、總投資5.8萬億元。建立基礎設施領域不動產投資信托基金前期輔導工作機制，幫助民間投資項目盡快達到發行基本要求，目前倉儲物流等領域已實現成功發行。前三季度，制造業、基礎設施民間投資同比分別增長9%、14.5%。
破除制度障礙。會同有關部門開展工程建設招標投標領域專項治理，在所有制歧視和地方保護、嚴重擾亂市場秩序違法招標投標、招標投標交易服務供給不足、監管執法機制存在短板等方面，解決了一批民營企業反映突出的問題，切實優化招標投標市場環境。
解決融資難題。大力推廣“信易貸”模式，破解銀企信息不對稱難題，促進信貸資源向中小微企業和個體工商戶傾斜。支持民營制造業融資取得積極成效，前三季度組織申報民營制造業中長期貸款項目11250個、貸款需求1.75萬億元。
下一步，國家發展改革委將在解決制約民營經濟發展的難點、堵點、痛點問題上持續發力，切實推動民營經濟健康發展、高質量發展。
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