龐慶明 張可法

　　甘肅要抓住發展契機，積極主動采取有效措施，超前謀劃技術開源和產業開放體系工程，加快形成甘肅發展數字經濟的新優勢。

　　在萬物互聯的數字時代，技術開源和產業開放彼此銜接、互為支撐，并成為這個時代的鮮明特點。從信息到設備、從產品到服務、從企業到產業，都在跨越國界形成新的生產方式和產業組織。中國是全球深耕技術開源和產業開放體系的重要參與方和力量貢獻者。在多年的發展實踐中，甘肅培育了一批優質科研項目，培養了一批優秀科技人才，形成了科技研發優勢，具備了加快發展技術開源和產業開放體系的有利條件。立足新發展階段，甘肅要抓住發展契機，積極主動采取有效措施，超前謀劃技術開源和產業開放體系工程，建立健全制度體系，以此驅動研發具有較強競爭力的新產品，加快形成甘肅發展數字經濟的新優勢。

　　積極融入全球分工制造體系。當前全球分工制造體系特別是復雜新產品的分工制造體系呈現原發型特點。許多新產品從初始研究設計階段，就開始打造分工制造體系，在全球范圍尋求各種零部件最適宜的制造地，以保證技術水平最高和產品品質最好。此外，隨著網絡和數字技術的發展，服務不僅可以遠程提供，還有可能如制造業那樣進行全球生產分工。基于此，甘肅應以推進絲綢之路“科技走廊”建設，提升絲綢之路“兩港”建設運營水平為契機，提升國內大型企業和平臺以及廣大中小企業的分工制造能力，不斷增強對資金、技術、用戶等全球資源的吸引力。

　　構建全產業鏈合作模式和無邊界產業生態圈，形成新型產業組織形態。全產業鏈合作和無邊界產品開發，是數字產業化和產業數字化的內在要求，并日益成為數字時代全球分工體系的主流模式。甘肅應鼓勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務，并以開源模式開發大量自動化協作工具，連接巨量產品、企業和產業。培育虛擬企業、戰略聯盟、企業集群和社會網絡等新型產業組織形態，以之整合產業鏈上下游資源，促進要素資源無邊界流動和共享，形成開源開放式發展的產業生態圈，進而在世界范圍推動全產業鏈合作和產品無邊界開發。

　　健全科技型企業梯次培育發展體系。甘肅應以必要合理的方式引進和培養領軍人才，以迅速提升對開源開放體系的管理能力。要加快研究確定梯次培育發展的重點和戰略領域，以市場導向為主，依托基金會、代碼托管平臺、項目貢獻企業以及開發者，發展大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等核心數字產業集群，在產業互聯網領域推進開源技術體系和開放產業體系發展。實施重點數字產業項目，建設一批數字化車間和智能化工廠，鼓勵綠色環保特別是碳減排技術開源共享。

　　加強數字基礎設施建設，促進新技術傳播和運用。數字基礎設施建設覆蓋的業務范圍廣，涉及領域多，政府須加強統籌協調，形成具有針對性、可操作的建設規劃，明確建設重點和優先順序。數字基礎設施建設技術含量高、投資周期長，政府應創新投資建設模式，鼓勵不同市場主體開展合作，提高資源整合力度及要素配置效率，同時做好數字基礎設施建設的可行性分析，加強成本收益評估和投資風險防控，加強項目實施過程中的監管和評估，避免無效投資、新產能過剩和社會資源浪費。此外，通過加強數字基礎設施建設，還要努力將開源技術運用到云計算、大數據、人工智能等新興技術領域，拓展到傳統制造、新型制造、綠色環保、醫療衛生、3D打印等更多行業領域。

　　構建開放、公平、非歧視的數字營商環境。甘肅應堅持問題導向，聚焦短板弱項，堅定不移培育市場化、法治化、國際化營商環境。一是以深化“放管服”改革為抓手，持續激發市場活力和社會創造力。二是在法治框架內調整各類市場主體的利益關系，懲治各種不正當競爭和平臺經濟壟斷，保護消費者隱私和個人信息安全，確保消費者在數字經濟中的各種權益，加強法律對營商環境優化的保障作用。三是在完善技術開源和產業開放規則基礎上，拼服務、拼信用、拼環境，做到法律上平等，政策上一致，服務上優化，培育甘肅經濟持久的吸引力、創造力、競爭力。

　　完善開源和開放的知識產權保護體系。數字時代的許多新技術新產品都是由多國共同研發、共同注冊專利、共同分享收益。在這一背景下，甘肅應進一步健全知識產權孵化培育、交易運營、維權服務、數字文創、金融服務、大數據等綜合運營服務體系。繼續發揮專利導航作用，為當地產業創新發展服務。落實與國家知識產權局合作會商機制，加快推動特色型知識產權強省建設、絲綢之路高端知識產權轉化產業園建設，強力打造絲綢之路知識產權保護與運用高地，努力建成中國（甘肅）知識產權保護中心。

　　（作者分別為蘭州財經大學馬克思主義學院副院長、副教授，蘭州財經大學馬克思主義學院講師。本文系甘肅省哲學社會科學規劃項目“健全甘肅技術創新的市場導向機制研究”YB065和甘肅省軟科學專項“‘一帶一路’戰略背景下甘肅省創新驅動發展的動力機制研究”20CX4ZA070階段性成果。）