習近平總書記指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”；“發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”。數字經濟已成為當前最具活力和創新力、輻射最廣泛的經濟形態，同時也帶來諸多挑戰。我們要牢牢把握機遇，積極應對挑戰，克服發展障礙，推進數字經濟繁榮發展。

激活數據要素潛能

　　挑戰：數據的資產地位尚未確立，數據確權難題尚待破解，數據共享流通障礙重重，數據安全和隱私保護體系尚不健全等。

　　舉措：為加快數據要素市場培育，還需進一步研究推進數據確權、交易流通、跨境流動等相關制度法規制修訂工作，厘清政府、行業、組織等多方在數據要素市場中的權責邊界。同時加強理論研究和技術研發，為數據確權、互操作、共享流通、數據安全、隱私保護等提供有效技術支撐。

完善數字治理體系

　　挑戰：數字平臺的快速發展逐步形成了“一家獨大”、“贏者通吃”的市場格局，帶來了市場壟斷、稅收侵蝕、數據安全等問題，難以沿用傳統反壟斷規則對其進行監管；針對新興技術的管控能力亟須提升，各類新興數字技術發展迅猛，各類威脅從虛擬網絡空間向現實物理世界蔓延擴散，經濟社會面臨著前所未有的風險與安全挑戰。其他諸如網絡輿情的管理失控、金融數字業務的無序擴張、大數據和人工智能技術應用導致的倫理問題等，均已成為必須面對和解決的重要問題。

　　舉措：傳統的治理體系、機制與規則難以適應數字化發展所帶來的變革，無法有效解決數字平臺崛起所帶來的市場壟斷、稅收侵蝕、安全隱私、倫理道德等問題，需盡快構建數字治理體系，數字經濟治理無疑是其核心內容之一。數字治理體系的構建是一個長期迭代過程，其中，數據治理體系的構建要先行。數據治理體系建設涉及國家、行業和組織三個層次，包含數據的資產地位確立、管理體制機制、共享與開放、安全與隱私保護等內容，需要從制度法規、標準規范、應用實踐和支撐技術等方面多管齊下，提供支撐。

　　產業數字化和數字產業化是推動數字經濟與實體經濟深度融合的具體表現。圖為2021年10月14日，參觀者在第三屆數字中國建設成果展覽會上體驗5GnVR酷游。　中新社記者 張斌/攝

推進數字化轉型

　　挑戰：當前，信息技術已從助力其他行業提質增效的“工具、助手”角色，轉向“主導、引領”角色，深入滲透各個行業，對其生產模式、組織方式和產業形態造成顛覆性影響。然而，面對數字化轉型的要求，一些企業卻存在“不想、不敢、不會”的“三不”現象。“不想”是囿于傳統觀念和路徑依賴，對新技術應用持抵觸情緒；“不敢”是面對轉型可能帶來的陣痛期和風險，不敢率先探索，就地觀望、躊躇徘徊；“不會”則是缺少方法、技術和人才，以及成功經驗和路徑。轉型發展必然會面臨觀念、制度、管理、技術、人才等方面的挑戰，其中觀念上的轉變最為核心和關鍵，而人才供給則是根本保障。

　　舉措：數字化轉型并非通過信息技術和工具的簡單疊加便可完成，需深度理解“數字化轉型、網絡化重構、智能化提升”的內涵并系統規劃；需要從國家、高校科研院所、企業、社會等多層面，打造適應數字化轉型需求的數字化人才培養體系，為未來數十年的轉型發展儲備合格人才。

加強關鍵核心技術攻關

　　挑戰：當前，我國仍面臨著大數據核心技術受制于人的困境，高端芯片、操作系統、工業設計軟件等均是我國被“卡脖子”的短板，需要堅定不移走自主創新之路，加大力度解決自主可控問題。

　　舉措：應針對“人機物”三元融合的萬物智能互聯時代帶來的新需求，把握前沿發展趨勢，研發引領性技術，鍛造我國的技術長板。核心關鍵技術大都具有投入高、耗時長、難度大的特點，必須形成科學的管理體制機制，按照創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律辦事，加強創新資源統籌，優化資源配置，努力取得實質性突破，保障數字經濟安全發展。