甘發改高技〔2020〕673號

各市、州人民政府，蘭州新區管委會，省直相關部門：

????為深入貫徹黨中央、國務院數字經濟發展戰略，落實國家發展改革委、中央網信辦《關于推進“上云用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》，根據省政府辦公廳印發的《甘肅省“上云用數賦智”行動方案（2020-2025年）》，我們研究制定了《“短視頻上的甘肅”專項行動實施方案》，已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

省發展改革委 ? ? ?省委網信辦

2020年10月27日

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????一、實施目標

????按照高質量發展要求，充分挖掘發揮甘肅厚重的歷史文化底蘊和豐富的物產景觀資源優勢，圍繞“不來即享”政務服務改革和文化旅游、農村電商、數字絲路等重點領域，推進“短視頻+”行動，推動“短視頻上的甘肅”示范效應全面顯現，帶動區域經濟轉型升級，打造甘肅數字經濟發展新名片。

????到2021年，半數以上省、市級政府部門入駐“短視頻上的甘肅”，短視頻業務覆蓋全省景區、旅行社、餐飲、住宿、特色農產品基地等超過10萬家，累計產出PGC（專業生產內容）優質短視頻10萬條，視頻瀏覽量不低于5億人次，通過短視頻導流的游客數量年均超3000萬人次，帶動大文旅產業增收年均超過300億元。累計產出UGC（用戶生成內容）電商產品宣傳短視頻20萬條，視頻瀏覽量不低于3億人次，通過直播電商平臺交易量年均超過30億元，培育10-20家優質示范企業，孵化500個網紅品牌、5000名帶貨達人。

????到2025年，各級政府部門全部入駐“短視頻上的甘肅”，短視頻業務對全省文化、旅游、電商等行業重要網點覆蓋率達到100%，累計產出PGC優質短視頻30萬條，視頻瀏覽量不低于10億人次，通過短視頻導流的游客數量年均超1億人次，帶動大文旅產業增收年均超過1000億元。累計產出UGC電商產品宣傳短視頻100萬條，視頻瀏覽量不低于5億人次，通過直播電商平臺交易量年均超過100億元，培育50-100家優質示范企業，孵化1000個網紅品牌、10000名帶貨達人。

????二、主要任務

????（一）打造一個核心品牌：短視頻上的甘肅?不來即享

????以“不來即享”“辦事不求人”“不落幕的政務服務”為目標，構建以短視頻政務為特色的“大服務”體系，推動以“短視頻+政務”為品牌的政府數字化轉型。以短視頻、網絡直播、網購、虛擬數字主播等線上新業態、新模式帶動線下產業發展，實現“一業帶百業”。推動“短視頻+政務”“短視頻+產業”協同發展，形成以“短視頻上的甘肅”為核心，開放兼容“甘上行”（文旅）、“甘味”（農產品）、“美味甘肅”（美食）、“V政務”（政務服務）、“新蘭州”（區域品牌）等品牌的聯合品牌矩陣，建立統一的品牌要素體系，提升品牌感知能力和品牌價值。

????（二）搭建一個公共平臺：短視頻融媒體“中央廚房”

????推廣應用短視頻“中央廚房”模式，搭建短視頻即時發布統一的云平臺，統籌短視頻生產備案、拍攝、編輯、審核、分發等資源數據管理，實現圖片、音頻、文稿等視頻素材的集中匯聚和高效利用，探索政務短視頻采編發流程再造和一體化運行。整合政務服務、推介宣傳、文化旅游、農產品、中醫藥等重點行業和產業的短視頻生產資源，鼓勵利用一種素材資源形成多種形態產品，開展多渠道分發推送，實現“一次采集、多元生成、多渠道傳播”，充分釋放短視頻內容活力。

????（三）建設一條內容產線：短視頻全流程采編制播

????政府引導，吸引社會廣泛參與，建設集素材采拍、編輯加工、內容審核、網絡傳播、效果反饋、氛圍營造、績效評價為一體的全流程短視頻生產線。促進短視頻與甘肅文化、人物、歷史、事件、美食、地域、景區統籌融合，提升“短視頻上的甘肅”的數量與質量。支持建立虛擬主播、虛擬客服生產線，推動短視頻制作創新發展。鼓勵有條件的市州舉辦短視頻應用主題大賽、直播電商帶貨大賽或相關主題活動，評選一批素人網紅、培育一批網紅品牌，營造共同推動短視頻發展的良好氛圍。

????（四）構筑一套傳播矩陣：短視頻全媒體一體分發

????建立“全程”“全息”“全員”“全效”的“短視頻上的甘肅”傳播分發體系，打通與主流傳播媒介的接口，實現面向人民日報、新華社、央視頻、中國一帶一路網等央媒的傳播推送，面向抖音、火山、快手、微信微視、微博等第三方平臺的精準內容分發，面向本地媒體的宣傳覆蓋推廣，面向海外媒體的聲音傳播，形成覆蓋央媒、第三方短視頻平臺、本地、海外的多維傳播矩陣。支持利用大數據等技術分析短視頻用戶需求，按照短視頻的內容分類、IP、短視頻特征、賬號特征、人群特征等開展短視頻傳播的精準推送，實現短視頻引流的乘數效應。

????（五）培育一組產業集群：短視頻生態化、群落化

????推動甘肅文化旅游、中醫中藥、民族民俗等特色資源與5G、短視頻、虛擬現實、在線直播等新技術新業態相結合，引入短視頻服務類、政務服務類、云服務類、電商類等企業，共同打造全體系生態鏈。引入包括華為、騰訊、金山云、開普云、字節跳動（抖音）、快手、尋夢科技（拼多多）、零壹科技、絲路國信等互聯網新銳企業，建設全國首個“5G短視頻產業園”，建立運營實體機構，引導省內外優質產業鏈對接，健全短視頻產業生態體系。

????（六）培養一支專業隊伍：集聚短視頻全產業鏈人才

????支持社會力量投資創辦集“網紅培育、內容制作、產品供應、經濟效益轉化”于一體的“短視頻網紅學院”，開展短視頻人才教育。實施甘肅省“短視頻匠人計劃”，培養一批有覺悟、有功底、懂傳播、會推廣的“網絡短視頻制作專家”。孵化若干具備互聯網思維的采編隊伍，充實短視頻生產的中堅力量。加強個性化包裝設計和技能培訓，培養發展一批頭部主播、網紅達人等，強化主播、網紅與產業品牌資源深度融合，推動網紅經濟、粉絲經濟發展。深度挖掘甘肅籍名人明星資源，以名人明星“自帶流量”做大“城市流量”。鼓勵本地高校、職業院校、科研院所與國內知名短視頻平臺或服務機構聯合，開展新媒體內容策劃與編輯、實戰課程、直播實戰、聲樂實訓、形體實訓、個性塑造、直播技巧、形象設計、心理學、小視頻拍攝技巧等課程培訓，儲備我省短視頻人才。

????三、任務分工

????（一）短視頻+政務

????重點推進“短視頻+政務”（V政務60秒）服務改革，搭建“短視頻上的甘肅”客戶云端，開通本地化宣傳輿論陣地和“短視頻理政”新通道，以用戶地理位置創新政務服務應用場景，助力“百姓在哪、服務去哪”的“不來即享”改革。鼓勵各部門、市州入駐“短視頻上的甘肅”客戶云端，快速發布關于本地本行業本部門“新政新策新鮮事”，打通線上線下一體化政務服務，以“集成”提“效能”，實現服務“不打烊”、便民“無空白”，促進完善基層社會治理。在全省范圍策劃組織“最潮政務服務”“最美公務員”“政務小貼心”等專題V政務，鼓勵各部門、各市州結合政務服務特色進行V政務主題創新，打通政務服務“最后一公里”。鼓勵以直播形式記錄政務服務現場，推動實現政務服務更高效、政務網紅更直觀、政務新聞更加有人情味。（牽頭單位：省政府辦公廳。配合單位：省直各部門，各市州人民政府、蘭州新區管委會）

????（二）短視頻+文旅

????整合全省特色文旅資源，組織推進文旅數字化加工和短視頻內容開發，展現甘肅美好文化和人民生活愿景。舉辦短視頻網絡宣傳推廣培訓班，打造從省市縣文旅部門到景區（博物館）的短視頻自媒體矩陣，通過流量扶持、政策支持、技術支撐，培養一批具有甘肅特色的短視頻優質大V。以“望得見山、看得見水、記得住鄉愁、留得住鄉音”為宣傳導向，策劃“宅家游絲路”“疫盡甘來?隴上花開”“你是人間四月天”“環西部火車游”“甘肅冬春旅游季”等短視頻專題。綜合運用“導游+群眾+旅游團”“自駕+旅游+認知”“本地文化訪談+寫實”“虛擬IP+景點+段子”“紀錄片+生活”等多種形式，推動文旅宣傳視角從“聽說的故事”向“看到的事實”轉變，不斷拓展游客的體驗內容、體驗方式、體驗質量。舉辦短視頻創作賽事，提升“交響絲路?如意甘肅”品牌知名度和影響力。鼓勵各市州以知名景點為基礎，探索運用故事形態突出文化底蘊的短視頻創作新路徑，讓本地人、遠在他鄉的甘肅人以及想了解甘肅的外地人重新認識甘肅。（牽頭單位：省文旅廳。配合單位：各市州人民政府、蘭州新區管委會）

????（三）短視頻+美食

????以“美食促商圈、美食點亮夜經濟、美食迸發經濟活力”為主線，重點策劃“以美食文化為基礎+本地化人設為核心”的短視頻專題內容，以“網紅探店+舌尖上的美食”為錄制形式，通過“主持人+探店+美食”“本地達人+美食制作+吃播”“主持人+寫實+美食路線”等項目，打造市井煙火中的城市新名片。借助平民化、日常化、口語化的實景拍攝，在全省范圍內開展“舌尖上的美食教程”“美食甘貨”“美食甘味”“甘肅10大必吃小店”等美食專題活動，組織“網紅探店”“商戶吃播”，打造一批特色店鋪、特色菜品打卡點，創建城市口碑，提高城市吸粉能力。支持各市州打造“短視頻+美食”網紅街區，組織開展“100元吃遍蘭州小吃街”“牛肉面的游戲”等城市特色短視頻宣廣活動。（牽頭單位：省商務廳。配合單位：各市州人民政府、蘭州新區管委會）

????（四）短視頻+電商

????利用短視頻直播重塑交易方式，豐富直播電商內容，建設“短視頻+農產品”“短視頻+中藥材”“直播+農業”“直播+扶貧”“直播+商圈”“直播+夜經濟”的多維度推廣體系，強化我省“甘味”特色品牌網銷產品的設計、生產、營銷。以“隴原精品、貨達天下”為主題，主動對接國內主要直播電商流量平臺，推動甘肅產、甘肅造賣得好、賣得快、賣得遠。充分發揮直播電商引流帶貨優勢，加快直播電商在我省扶貧助農領域應用。開展“從田園到餐桌”的農業產地、基地直播，拍攝農產品短視頻，讓手機成為新農具，數據成為新農資，直播成為新農活。圍繞甘肅農特產品獨一份、特別特、好中優、錯峰頭四大優勢，加大原生態農產品與扶貧產品營銷力度，促進精準扶貧增收。鼓勵各市州結合產業特點，在特色產業帶、產業集聚區利用電商產業園、閑置樓宇打造“直播商區”，建立適應直播電商帶貨要求的新型供應鏈和物流體系，推動線上線下融合互動和全面繁榮。（牽頭單位：省商務廳、省農業農村廳。配合單位：省委網信辦、省發展改革委，各市州人民政府、蘭州新區管委會）

????（五）短視頻+絲路

????深入河西走廊、敦煌莫高窟等地社會生活，以平民化視角打造一系列與人民生活相貼近的甘肅絲路文化類短視頻，創新絲路文化宣傳方式。以甘肅資源稟賦、特色產業、園區規劃、國際招商引資政策等形成一批政務服務類短視頻，促進沿線國家對甘肅的了解，加大對外資吸引力。加大甘肅省在國際工程項目、中歐班列、陸海新通道合作、新基建布局等方面的宣傳工作，挖掘甘肅“一帶一路”樞紐點優勢，形成一批甘肅絲路經貿類短視頻。策劃形成甘肅省“絲路歷史”“絲路故事”“絲路城市”“絲路景點”“絲路貿易”等若干品牌。加強與優秀自媒體和中國一帶一路官網的合作協同，開展“絲綢之路上的甘肅”短視頻的立體化推廣。（牽頭單位：省發展改革委。配合單位：省文旅廳、省商務廳，有關市州人民政府、蘭州新區管委會）

????（六）短視頻產業園區基礎建設

????打造特色短視頻產業園區，搭建大數據中心、基礎運營中心、視頻制作中心、視頻審核管控中心、客戶服務中心、創新創業中心、直播中心及生活服務配套設施，構建面向各級黨政機關、媒體、社會企業、個人的短視頻生態鏈服務體系。落實園區規劃、選址及扶持政策，完善“一站式”短視頻基礎設施，為落地短視頻網紅學院、引進短視頻第三方云計算服務公司及集聚上下游企業提供支撐保障，逐步形成高效協同、有效銜接的產業園區。（牽頭單位：省發展改革委。配合單位：項目所在市州人民政府）

????四、階段性任務

????第一階段：組建政務短視頻生產運營團隊，在各平臺注冊相關賬號。開展全省政務短視頻賬號及其粉絲數量，及全省現有文旅、美食、電商類網紅情況的摸底調研，開展“短視頻上的甘肅”客戶云端建設。落實5G短視頻產業園區辦公場地、補貼資金、優惠政策及短視頻大數據資源存儲及運算方案。（2020年年底前完成。責任單位：省政府辦公廳、省工信廳、項目所在市州人民政府）

????第二階段：搭建完成“短視頻上的甘肅”客戶云端，完成不少于10個政務部門入駐；開展不少于10個省級單位、5個市州、50人的第一期政務短視頻培訓。完成第一批次不少于50項的“短視頻+政務”“短視頻+電商”“短視頻+美食”內容策劃、拍攝、制作、發布、推廣，圍繞省內用戶和網民需求，同步開展“短視頻+文旅”“短視頻+絲路”的方案策劃。（2021年3月底前完成。責任單位：省政府辦公廳、省文旅廳、省商務廳，各市州人民政府，蘭州新區管委會）

????第三階段：持續推進政務部門在“短視頻上的甘肅”客戶云端入駐工作，完成不少于30個部門入駐。完成第二批次“短視頻+政務”“短視頻+電商”“短視頻+美食”和第一批次“短視頻+文旅”“短視頻+絲路”的內容策劃、拍攝、制作、發布、推廣。繼續組織短視頻工作培訓，開展不少于2次的政務短視頻培訓。5G短視頻產業園區基礎設施初步建成。短視頻累計粉絲數達到500萬，播放量超過8000萬。（2021年6月底前完成。責任單位：省政府辦公廳、省文旅廳、省商務廳，各市州人民政府，蘭州新區管委會）

????五、保障措施

????（一）加強組織領導

????由省發展改革委牽頭，成立“短視頻上的甘肅”工作專班，由省發展改革委、省委網信辦、省政府辦公廳、省商務廳、省文旅廳、省工信廳、省農業農村廳等部門人員組成，負責實施方案落地。省發展改革委負責項目統籌抓總；省委網信辦負責互聯網短視頻的內容監管；省商務廳負責5G短視頻產業園招商引資；省工信廳負責保障短視頻大數據資源的存儲運算落地。市州參照成立工作專班，負責本市州短視頻工作的規劃、制作及推廣。

????（二）加大政策扶持

????積極爭取國家“上云用數賦智”行動資金支持，統籌利用好現有渠道資金，靈活運用獎勵、資助、購買服務、貸款貼息等方式，支持一批業績發展好、示范作用強的短視頻頭部企業和領軍企業。探索政府與社會資本合作等方式，引導社會力量積極參與。優先安排短視頻重大基礎設施建設項目用地，為5G短視頻產業園區提供不少于20000平方米的辦公用地。探索機構引進、稅收補貼等短視頻產業扶持政策。

????（三）強化績效考評

????省發展改革委負責建立“短視頻上的甘肅”績效考評體系，從組織領導、任務落實、項目推進、短視頻成效等方面對省直有關部門、各市州、蘭州新區等進行績效考評，并建立通報機制。各市州要把“短視頻上的甘肅”貫徹落實工作納入督查和績效管理，及時跟蹤問效，推進工作落到實處。

????附件：?“短視頻上的甘肅”推進工作專班組成人員名單