甘政辦發[2009]214號

各市、自治州人民政府，省政府各部門： 

　　《甘肅省商務廳主要職責內設機構和人員編制規定》已經省政府批準，現予印發。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月十七日

     
甘肅省商務廳主要職責
內設機構和人員編制規定  

　　根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈甘肅省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于印發〈甘肅省人民政府機構改革實施意見〉的通知》（省委發〔2009〕9號）精神，設立甘肅省商務廳，為省政府組成部門。 

　　一、職責調整 

　　（一）取消的職責。 

　　1.取消已由國務院和省人民政府公布取消的行政審批事項。 

　　2.取消直接辦理與企業有關的評比及品牌評定活動、編報并執行機電產品配額年度進口方案、對引進技術的再出口進行監督的職責。 

　　（二）劃入的職責。 

　　1.將原省勞動和社會保障廳有關中國公民出境就業管理、境外就業職業介紹機構資格認定、審批和監督檢查等職責，劃入省商務廳。 

　　2.將省物產集團所屬省散裝水泥辦公室承擔的散裝水泥推廣等職責，劃入省商務廳。 

　　3.將原省經濟委員會承擔的再生資源回收管理、報廢機動車回收管理職責，劃入省商務廳承擔。 

　　（三）劃出的職責。 

　　將全省鹽業行政管理和食鹽流通管理職責，劃給省工業和信息化委員會。 

　　二、主要職責 

　　（一）貫徹落實國家有關國內外貿易、國際經濟合作和招商引資的發展戰略、方針、政策；擬訂全省商務領域有關制度、標準和發展規劃；研究區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革并提出建議。 

　　（二）負責推進我省流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。 

　　（三）擬訂全省市場體系發展規劃，促進城鄉市場發展，指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。 

　　（四）承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任，擬訂并執行規范市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。 

　　（五）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，負責酒類等商品流通的行業指導，負責再生資源回收管理，做好成品油流通市場監管。 

　　（六）擬訂全省進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口計劃，會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。 

　　（七）擬訂并執行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。 

　　（八）擬訂全省服務貿易發展規劃并開展相關工作，會同有關部門擬訂我省促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。 

　　（九）負責全省商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作，組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，組織全省產業損害調查，指導協調產業安全應對工作及國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。 

　　（十）指導全省招商引資工作，擬訂并實施招商引資政策；依法核準外商投資企業的設立及變更事項，依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項；依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調解決有關問題；指導投資促進及外商投資企業審批工作，規范對外招商引資活動，綜合協調和指導國家級、省級經濟技術開發區的有關具體工作。 

　　（十一） 負責全省對外經濟合作工作，擬訂并執行對外經濟合作政策；依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等；負責對省內中國公民出境就業進行管理，負責牽頭我省外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；擬訂并實施境外投資的管理辦法和具體政策，依法審核或核準省內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）。負責聯合國及其他國際組織或外國政府、民間組織對我省的無償援助項目及贈款工作。 

　　（十二）負責中國·蘭州投資貿易洽談會的組織和實施工作；管理各類涉外商務交易會、展覽會、展銷會等活動；制定赴境外舉辦上述活動的管理辦法并組織實施。 

　　（十三）負責全省商務新聞發布會、宣傳工作和提供信息咨詢服務；指導全省流通領域信息網絡和電子商務建設。 

　　（十四）負責全省經貿業務指導、隊伍建設，指導全省商務領域行業協會、學會等社團組織工作。

　　（十五）承辦省委、省政府和商務部交辦的其他事項。 

　　三、內設機構 

　　甘肅省商務廳設18個內設機構： 

　　（一）辦公室。 

　　擬訂廳機關工作規章制度；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全保密、新聞發布、政務公開、提案辦理、對外宣傳、信訪等工作；聯系廳駐外機構工作。 

　　（二）人事處。 

　　承擔機關、直屬單位的機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作；負責全省商務人員的行業培訓和國際商務專業的職業資格審核備案工作。 

　　（三）政策研究室。 

　　研究我省擴大對外開放、流通體制改革、區域經濟合作并就重大問題提出意見和建議；研究提出健全我省現代市場體系的綜合政策建議；負責協調本廳重大課題調研工作；負責全省商務重點工作落實情況的督查工作；負責有關綜合性文獻的編纂工作；管理廳機關及直屬單位內部刊物和公開發行刊物。

　　（四）綜合處（省口岸管理辦公室）。 

　　擬訂全省國內外貿易和國際經濟合作、招商引資發展戰略、規劃；監測分析商務運行狀況，研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議，牽頭落實綜合性政策措施；指導內外貿易運行監測系統建設；負責國內外貿易、對外經濟合作、招商引資等信息、數據的匯總、分析及處理、發布工作；組織起草有關重要綜合性文件及材料；擬訂全省口岸管理政策并組織實施；負責全省口岸開放規劃和開放口岸審核申報工作；協調處理口岸工作中重大問題；承擔全省口岸基礎設施及信息化建設。 

　　（五）法規及公平貿易處。 

　　負責全省商務領域的法律、法規、條約的宣傳，地方性法規草案的擬訂及落實；提出商務立法計劃并組織落實；負責對本部門擬訂的規范性文件進行合法性審核，承辦有關行政復議和行政訴訟等商務領域的法律事務；承擔與世貿組織（WTO）相關工作；推進進出口貿易標準化工作；指導協調反傾銷、反補貼和保障措施實施及進出口公平貿易相關工作和有關應訴事宜；組織全省產業損害調查，建立完善產業損害預警機制；依法對經營者集中行為進行反壟斷調查，指導我省企業在國外的反壟斷應訴工作。 

　　（六）財務處。 

　　研究提出與我省商務工作相關的財稅、金融、價格等政策建議；承擔本部門歸口的各項業務資金、專項基金、援外經費等的具體使用和管理工作；負責廳機關的財務管理和財務預決算工作；承擔本部門的資產管理、基本建設和內部審計工作；指導監督直屬單位財務管理工作。 

　　（七）省整頓和規范市場經濟秩序辦公室。 

　　承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序的相關工作；推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；參與組織打擊侵犯知識產權、商業欺詐等工作；指導全省商務領域綜合行政執法工作。 

　　（八）市場體系建設處。 

　　組織擬訂并實施健全規范全省市場體系的政策措施；推進流通標準化；牽頭組織規范零售企業促銷行為；指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設；按有關規定對拍賣、典當、租賃、直銷、汽車流通和舊貨流通行業等進行監督管理；負責再生資源回收管理工作，指導全省商貿流通行業協會、學會等社團組織工作。 

　　（九）服務業管理處。 

　　承擔全省商貿服務業（含餐飲、住宿、洗浴、美容美發、洗染、人像攝影及家政服務等行業）的行業管理工作；組織擬訂全省商務領域物流發展規劃，推動流通體制改革和連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式的發展；指導社區商業發展、流通領域節能降耗工作，提出促進我省商貿中小企業發展的政策建議；按照有關規定對成品油流通市場進行監督管理；指導全省散裝水泥推廣工作。 

　　（十）市場運行調節處（省繭絲綢協調辦公室）。 

　　監測分析全省消費品市場運行、商品供求狀況，進行預測預警；組織協調建立健全生活必需品市場供應應急機制的相關工作；負責重要消費品儲備（肉類、食糖、邊銷茶等）的監管和市場調控的有關工作；負責酒類商品流通的行業指導；承擔繭絲綢相關工作。  

　　（十一）食品流通監管處。 

　　執行落實有關食品放心工程、三綠工程等政策法規；擬訂全省屠宰行業的發展規劃并負責該行業升級改造項目的實施；負責全省家畜（禽）定點屠宰和肉類冷藏加工行業的監督管理；承擔全省肉品質量可追溯體系建設的相關工作；負責全省肉類行業定點屠宰企業肉品品質檢驗人員的技術培訓。　

　　（十二）對外貿易處。 

　　落實全省對外貿易發展規劃，組織年度出口商品計劃的實施；負責進出口商品許可證發放及各類配額、重要工業品、原材料、農產品的進出口管理工作；承辦企業進出口商品經營范圍的審核與發證；負責協調相關部門落實國家有關加工貿易政策及加工貿易的審批工作；指導進出口交易會、境外商品展會和洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設。 

　　（十三）機電和科技產業處（省機電產品進出口辦公室）。 

　　擬訂我省機電產品和高新技術產品進出口、成套設備出口和加工貿易管理政策和有關目錄并組織實施；承擔機電產品、高新技術產品貿易促進工作；擬訂進口機電產品招標辦法并組織實施；負責高新技術產品的出口管理、技術貿易及涉及到國家出口管制的敏感物項的管理；牽頭擬訂服務貿易發展規劃；擬訂技術貿易政策和促進服務出口規劃、政策并組織實施；承擔技術進出口管理、服務貿易促進和服務貿易統計工作；承擔與中國機電進出口商會的聯絡工作。 

　　（十四）外資處。 

　　擬訂全省招商引資政策和中長期發展規劃；負責全省審批權限內外商投資企業合同、章程及有關重大事項變更的審批、備案、批準證書發放工作；牽頭組織全省外商投資企業聯合年檢；指導投資促進及外商投資企業審批工作，規范對外招商引資活動；承擔外商投資統計工作；負責全省外商投資企業的投訴工作；綜合協調和指導國家級經濟技術開發區的有關具體工作；會同有關部門擬訂并組織實施促進服務外包發展的規劃、政策，推動服務外包平臺建設；指導全省外商投資企業協會工作。 

　　（十五）外經處（省境外勞務管理辦公室）。 

　　執行對外經濟技術合作政策；擬訂我省對外經濟技術和勞務合作業務的發展規劃；依法監督管理我省對外投資、對外承包工程和設計咨詢等對外經濟合作業務；執行省內公民出境就業管理政策，承擔外派勞務和境外就業人員的權益保護等工作；負責我省援外企業資格認定、援外項目申報并組織實施；依法核準境內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）、對外經濟合作企業經營資格和境外勞務合作經營資格；承擔對外直接投資、對外承包工程企業年檢、統計和績效評價工作；負責對我省外派勞務人員的培訓與管理；承擔對外直接投資、對外承包工程和勞務合作統計工作。 

　　（十六）國際經貿關系處。 

　　承擔聯合國等國際組織對我省經濟技術合作的中方有關管理事務，管理多雙邊對我省的無償援助和贈款；牽頭組織我省經貿對外談判；審查、申報、爭取無償援助和贈款項目，接待項目來訪官員和專家；負責受援項目出國考察團組人員和發展合作獎學金候選人員的篩選、培訓和派出以及聘請外國專家工作。 

　　（十七）對外聯絡處（省商務廳港澳臺經貿辦公室）。 

　　擬定廳外事工作制度，管理廳機關的外事禮賓和重大外事活動，指導全省商務系統外事禮賓工作；負責我省出國（境）業務團組從事經貿活動的業務審批及國（境）外經貿賓客的邀請；貫徹執行對港澳臺地區的經貿政策、貿易中長期規劃及管理規定；指導全省的經貿機構與港澳臺地區有關經貿機構開展經貿合作；負責統戰、對臺和僑務工作。 

　　（十八）離退休干部處。 

　　負責機關離退休干部管理工作，指導直屬單位的離退休干部管理工作。 

　　機關黨委　負責機關和直屬單位的黨群工作。 

　　四、人員編制 

　　省商務廳機關行政編制為127名。其中：廳長1名、副廳長5名、紀檢組長1名，處級領導職數50名（含機關黨委專職副書記1名）。 

　　紀檢、監察機構的人員編制和領導職數，按省編辦、省紀委甘機編辦〔2006〕34號文件執行。 

　　五、其他事項 

　　（一）保留機關后勤服務中心事業編制32名，處級領導職數3名。 

　　（二）將省物產集團所屬的省散裝水泥辦公室（省原材料節約辦公室）整建制劃轉省商務廳，為廳下屬事業單位，保留事業編制10名，處級領導職數2名。 

　　（三）成品油庫的網絡布局和成品油市場監管職責分工：全省加油站、成品油庫的網絡規劃和布局建設職責，由省發展和改革委員會承擔；成品油市場監管職責由省商務廳承擔。 

　　（四）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。 

　　六、附則 

　　本規定由甘肅省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由甘肅省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。