甘政辦發〔2009〕221號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　省交通運輸廳《關于進一步加強全省車輛超限超載治理工作的意見》已經省政府同意，現予批轉，請結合實際，認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　                                               甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　                                二○○九年十一月二十五日

關于進一步加強全省
車輛超限超載治理工作的意見
(省交通運輸廳  二○○九年十月二十三日)

　　按照《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發〔2005〕30號)、交通部等國家九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》(交公路發〔2007〕596號)要求和全國治超工作現場會議精神，為進一步加強全省車輛超限超載治理工作，現提出以下意見。

　　一、指導思想和工作原則。

　　(一)指導思想。

　　以科學發展觀為指導，以保障人民生命財產安全、確保公路安全暢通、規范道路運輸市場秩序為目標，堅持“以人為本、以車為本、以路為本”理念，完善治超監管體系和機制，推進治超工作常態化、制度化、規范化，促進交通運輸快速發展、科學發展、安全發展、協調發展。綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，從根本上規范車輛裝載和運輸行為，建立規范、公平、有序的道路運輸市場，確保公路設施完好，交通安全形勢持續向好。

　　(二)工作原則。

　　1．堅持政府主導、部門聯動原則。各市州、縣市區政府是治超工作的責任主體，要將治超工作列入政府重要議事日程。各有關部門要密切配合，針對突出問題開展專項整治，加強聯合執法。

　　2．堅持源頭嚴防、路面嚴管原則。加強對車輛生產、改裝、銷售企業的監督檢查，嚴把車輛登記、上牌環節，嚴防非法車輛流入市場。加強貨物運輸市場源頭的有效監管，嚴把貨運市場準入關，嚴守重點貨物裝載場(站)。公路路政、公安交通部門要加強路面監管。

　　3．堅持區別對待、分類治理原則。按照“高速公路入口阻截勸返，普通公路站點執法監管，農村公路限寬限高保護”的總體要求，高速公路主要采取計重收費、入口阻截勸返的監管方式；普通干線公路主要采取依托站點、固定與流動稽查相結合的監管方式；農村公路主要采取以堵為主、在重要出入口和節點位置限寬限高限載的監管方式。

　　4．堅持經濟調節、堵疏結合原則。要在加強路面監控的同時，對合法裝載車輛給予優惠鼓勵，通過實施計重收費、綠色通道建設、重點物資運輸通道建設、大型貨運車輛通行費優惠等措施，促進交通運輸發展。

　　二、工作措施。

　　(一)強化源頭監管，實行標本兼治。各市州、各有關部門要將源頭治理作為重點，切實把好車輛標準、源頭裝載、貨物運輸“三個關口”，堅決杜絕超限超載車輛駛出或駛入。發展改革、工信、工商、質監等部門要按照有關政策，依法嚴厲整治非法生產和改裝車輛企業，遏制非法改裝行為。對不符合國家標準的車輛，公安部門不予登記和發放牌照，道路運輸管理部門不予發放車輛營運證。道路運輸管理部門要對本區域貨物集散地和工礦企業進行排查，確定源頭裝載重點監管對象，實行人員派駐和巡查制度，確保違法超限超載運輸車輛不出廠、不出站。嚴格落實貨運質量信譽檔案考核、違法車輛信息登記和抄報制度，建立運輸車輛超限超載數據庫和“黑名單”，對嚴重超限企業、車輛及駕駛員，通過媒體、網絡等予以曝光，依法撤銷其車輛營運證或從業資格證。

　　(二)強化路面監管，實行統籌布控。交通路政部門要根據轄區路段超限車輛特點和規律，依托固定治超檢測站點，在省級入口、重點橋梁、繞行嚴重路段和高速公路平行路段開展流動巡查，嚴禁總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋。省交通路政部門與地方交通部門要加強工作配合，實行區域聯動，加大對國省干線公路與重點地方公路、農村公路出入口和重要節點位置的巡查。交通公路管理部門要定期對橋梁進行技術檢測與鑒定工作，切實做好橋梁安全隱患排查和治理。對技術狀況為四類的橋梁，要會同公安部門立即采取交通管制措施，并設置明顯限行標志；對技術狀況為五類的橋梁，要封閉通行，盡快加固改造。各市州、縣市區要根據本地區地方公路、農村公路特點及路況，逐路制定通行標準，在重要出入口和節點位置，設置科學合理的限高限寬設施，設立限載標志。

　　(三)完善監控網絡，提升治超科技水平。省交通運輸部門要按照“統籌考慮、布局協調、功能互補、綜合治超”原則，以省際入口、市州出口和大宗物資產地、集散地、重要關口為重點，對省政府批準的36個治超站點進行調整優化，做到布局合理，站點適中。治超檢測站和勸返站要按照“標識統一、設施先進、管理規范、信息共享”要求，結合實際，因地制宜，充分利用服務區、?？空?、養護工區等場地、設施，就近建設。加快已批準的國家一類站和二類站的建設進度，爭取早日建成使用。今后，要將治超站點建設納入公路附屬設施，做到同步規劃、同步設計、同步建設，已建公路要逐步完善。省交通公路管理部門要將全省地方公路、農村公路限行設施納入公路附屬設施管理，所需費用列入地方公路和農村公路建設投資計劃。要不斷提高治超科技水平，盡可能安裝不停車檢測系統，提高效率，防止交通擁堵。進一步推進治超信息網絡建設，實現國省干線公路、地方公路、農村公路三級聯網，實現全路況、全時段治超網絡監控。

　　(四)完善聯合執法機制，規范執法行為。要以治超檢測站點為平臺，推行交通路政、運管和公安聯合執法，在治超檢測站點對車輛超限、非法改裝、非法營運、違章行駛等違法行為實施全方位檢測、監管和處罰。公安交通部門負責攔截超限超載等交通違法車輛，維護道路交通秩序，依法處罰超載等交通違法車輛駕駛人，及時錄入交通違法信息。交通路政部門負責違法超限超載車輛的檢測、卸載和處罰，嚴禁以罰代卸。公安治安部門負責維護治超檢測站的治安秩序，依法打擊暴力干擾、破壞治超的違法犯罪行為。嚴格執行卸載放行規定，責令超限超載車輛車主或駕駛人員自行卸載，對無能力卸載或不主動卸載的，采取強制卸載措施。除運輸無法卸載或不宜卸載的貨物外，任何人不得以任何理由對違法超限超載車輛罰款放行。建立全省治超聯動機制，對逃避檢查、強行沖卡的違法超限超載車輛，通報全省進行重點阻截檢查，從重處罰。要加強治超隊伍建設，通過公開考試，擇優錄用，結合交通征稽人員轉崗安置，調整完善治超執法力量。狠抓治超人員廉潔教育，嚴格落實“五不準”和“十條禁令”，實行治超重點崗位定期輪崗制度，嚴防內外勾結、徇私枉法、私放非法超限超載車輛行為。

　　(五)完善優惠政策，支持企業發展。堅持從我省實際出發，完善收費公路計重收費模式，降低合法裝載運輸車輛通行費負擔，提高交通運輸能力，擴大貨物運量，切實保障人民群眾生產生活物資正常供應，確保銅鋁鉛鋅鎳、電煤、鋼鐵、重要設備等重點物資運輸暢通，保障國家和省內重點工業企業的發展和重大項目建設的順利實施。要繼續堅持和完善鮮活農產品“綠色通道”制度，對合法運載鮮活農產品的車輛，實行不扣車、不卸載、不罰款的“三不”政策，免費通行。對運輸化肥、電煤、災后重建物資的車輛給予通行便利和政策支持。同時，交通路政部門要認真做好大件貨物的運輸保障，確保省內重大項目的順利實施。要根據項目單位及企業提出的大件貨物運輸申請，簡化程序，一事一議、特事特辦，做好通行路段重點橋梁、公路加固、改造等工作，制定大件貨物運輸通行保障預案，做好運輸護送。給予經許可的大件貨物運輸車輛通行便利，超限部分收取公路補償費，在計重收費路段收取車輛基本通行費。

　　四、保障措施。

　　(一)加強組織領導，完善工作機構。各級政府要按照不同等級公路的管理養護權限，分別做好國省干線公路、地方公路、農村公路的治超工作，調整加強治超工作機構，強化政府牽頭、部門聯動的治超工作機制。各有關部門要按照國家九部委和省政府確定的職責分工，切實履行職責，健全治超工作機構，配備專門人員，有效保證治超工作順利開展。

　　(二)加強制度建設，健全工作機制。省交通路政部門要在總結近幾年治超工作實踐經驗的基礎上，積極提出立法建議，完善管理法規。各市州、各部門要進一步規范治超工作程序，完善操作規程，明確工作責任，推進治超權限法定化、治超內容標準化、治超程序合法化、治超監督經?；?、治超管理制度化。

　　(三)加強監督考核，健全獎懲制度。省交通運輸部門要將治超工作納入公路管理養護考核的重要內容進行綜合考評，加大獎懲力度。對工作成績突出的市州、縣市區，在公路建設投資和項目安排上予以傾斜。對工作不力的，要通報批評，責令整改。要實行責任追究制，對非法超限超載車輛造成嚴重后果的，要進行責任倒查，對存在問題的部門、人員和責任車輛、責任企業依法追究相關責任。

　　(四)加強輿論宣傳，充分發動群眾。要深入開展治超工作宣傳，利用公路沿線邊坡、公路出入口等公路設施，大力宣傳治超工作政策措施，形成廣大人民群眾了解治超、理解治超、支持治超的良好社會氛圍。積極探索群眾參與的有效形式，通過建立有獎舉報制度、聘請義務監督員、實行農村公路與沿線村民簽訂保護協議等形式，充分調動群眾參與的積極性，形成“依靠群眾、發動群眾、群防群治、綜合治理”的治超新格局，切實保護好公路安全暢通。