為深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮我省新能源資源優勢，大力發展新能源裝備制造業，加快結構調整，推動技術升級，促進全省經濟平穩較快發展，根據《可再生能源法》、《國務院關于印發裝備制造業調整和振興規劃的通知》(國發〔2009〕11號)和《甘肅省人民政府關于印發加快推進全省重點產業調整振興的指導意見和甘肅省石化產業調整振興規劃等5個重點產業規劃的通知》(甘政發〔2010〕1號)，結合我省實際，制定本指導意見。

　　一、重要意義和指導思想。

　　我省是全國風能、太陽能資源最豐富的地區之一，風能可開發量在4000萬千瓦左右，年太陽總輻射值在4800—6400MJ／m2，具有新能源產業快速發展的必備條件和綜合配套區位優勢。酒泉風電基地是國家規劃批準建設的第一座千萬千瓦級風電基地，目前裝機容量已突破200萬千瓦，預計2015年將達到1271萬千瓦。國家首座光伏發電特許權招標項目—敦煌10兆瓦光伏并網發電示范工程已開工建設。大力發展新能源產業，已成為我省促進節能減排、應對氣候變化、推進低碳經濟發展最有效、最重要的途徑。特別是隨著“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略的深入實施，風能、太陽能等新能源將得到進一步開發建設，為新能源裝備制造業加快發展帶來難得的歷史機遇。

　　我省加快新能源裝備制造業發展的指導思想是：發揮現有產業優勢，加強技術引進和轉讓，促進新能源裝備本土化生產，培育具有自主知識產權和自主品牌產品，加快酒嘉、蘭白風電整機成套設備產業化基地和蘭州、河西光伏、光熱成套組件與設備及LED綠色照明產業基地建設，推動風電、太陽能、生物質能和核能裝備制造業快速發展，力爭使新能源裝備制造產業成為我省新一輪經濟發展的戰略先導產業和未來經濟發展的支柱產業之一，努力把我省建成全國重要的新能源裝備制造業基地。

　　二、基本原則和主要目標。

　　(一)基本原則。

　　1.堅持發揮資源優勢與發展裝備制造業相結合。以國家新能源發展戰略為指導，充分發揮我省資源優勢，統一規劃、整體布局，滿足重點新能源建設項目需求，加快裝備制造業發展。

　　2.堅持自主創新與引進消化吸收相結合。積極引進國內外大型企業集團來我省投資建廠，大力支持企業自主開發新產品、新裝備，大力推進品牌戰略、知識產權戰略和標準化戰略。

　　3.堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結合。支持裝備制造骨干企業兼并重組，鼓勵生產企業向系統集成轉變，引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展。

　　4.堅持發展整機與提高配套能力相結合。著力培育新能源裝備制造產業集群，努力在產業升級影響大、關聯度高、帶動性強的專用裝備、成套裝備和重大裝備等領域取得新突破，不斷提升基礎零部件、基礎材料等相關配套產業的整體水平。

　　(二)主要目標。

　　加快培育建設一批擁有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業突出、行業領先的大型企業集團。力爭到2015年，全省新能源裝備制造業銷售規模超過600億元，形成200萬千瓦風電設備和30萬千瓦太陽能電池及組件生產能力；培育2家年銷售收入超100億元、4家超50億元、10家超10億元的企業集團，建設2—3個國家級新能源裝備制造業基地。在風電、光伏、鍍膜設備及鍍膜材料、高純硅材料、鎳氫及鋰離子動力電池、太陽能薄膜電池以及核乏燃料后處理等重點領域，建成5—10個國家級企業技術中心和國家級工程技術研究中心。

　　到2020年，全省新能源裝備制造業銷售規模突破1200億元，形成年產1000萬千瓦風電設備、50萬千瓦太陽能電池組件和100萬千瓦光熱發電設備的生產能力。

　　三、重點領域和工作任務。

　　(一)風力發電裝備制造業。

　　1.突破核心技術，擴大產業規模。

　　風電機組：以2MW直驅型風力發電機組研發為切入點，加快MW級風電成套機組研發和產業化，提升風電機組設計及關鍵零部件設計制造技術水平，擴大規模化生產能力，形成具有自主知識產權的核心技術。加快2MW永磁低速同步直驅型風力發電機組研發和產業化，提升風電機組設計制造技術水平，擴大規模化生產能力，形成具有自主知識產權的核心技術。對3MW—5MW成套機組關鍵技術進行聯合攻關。

　　葉片：進一步加快MW級風機葉片研制和產業化，形成3000套大型風電機組葉片生產規模。重點研發葉片制造生產工藝和玻璃纖維增強樹脂、碳纖維復合材料等葉片用新材料，加強氣體動力技術、氣體彈性技術研究。

　　控制系統：重點開發變頻、變漿控制、驅動設計制造技術、數字化風力發電場調度控制技術和并網控制系統等關鍵技術和產品，形成自主制造能力。

　　關鍵零部件：提高發電機、塔筒、大功率風電齒輪箱等關鍵零部件技術水平和制造能力。重點發展高速齒輪箱、發電機、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、軸承、主軸、回轉支承和變漿系統等關鍵零部件。

　　配套部件：提高電網輸變電工程中高中壓開關柜、成套開關設備、變壓器、變電站、專用電力電纜、智能化低壓電器等關鍵部件的技術水平和生產能力；加快開發高壓、超高壓輸變電產品。

　　相關產業：重點發展專業大型鑄、鍛件生產設備以及大型鑄、鍛件生產基地建設，大力開發風電專用涂料和潤滑油等相關產品。

　　2.建設支撐平臺，推動技術創新。圍繞風電機組、關鍵部件和控制系統等重點領域，建設一批國家級和省級企業技術中心、工程技術研究中心，組建風電產品和設備檢測公共服務平臺，提供質量檢測和認證服務。培育咨詢、維修、配件供應等風電產業高科技服務業，制定我省風力發電技術地方標準，為打造我省“陸上三峽”提供技術支撐。

　　3.調整產品結構，促進集聚發展。以MW級風電整機、關鍵零部件和控制系統為重點，建設酒嘉、蘭白2個風電整機成套設備產業化基地，推進產業集聚發展。以蘭州、酒泉、白銀等市為重點，突出發展年產500臺(套)以上MW級風電整機成套設備企業；以天水、蘭州等市為重點，突出風力發電機組、高速齒輪箱和控制系統的研發和產業化；以酒泉、天水、蘭州、白銀、嘉峪關等市為重點，突出發展葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉支承以及特種電纜、變壓器等關鍵部件和配套產品。支持其他有條件的地區加快發展風電配套產品。

　　(二)太陽能裝備制造業。

　　1.突出發展重點，開展科技攻關。

　　硅材料：重點發展利用新型太陽爐提煉高純硅材料工藝技術與關鍵裝置，盡快建成年產100噸太陽能級硅材料中試生產裝置，最終形成年產4000噸生產能力。完善新型太陽爐提煉高純硅材料提純技術、無坩堝熔煉專利技術以及新的自由落體轉向可控化學反應時間技術，大幅降低太陽能級硅材料的生產成本。重點支持鎳氫及鋰離子動力電池研制和產業化等項目，打造武威、金昌地區晶體硅太陽能電池產業鏈基地。

　　太陽能電池與組件：重點發展單晶硅棒、多晶硅鑄錠切割、研磨、拋光等專用設備的研制和產業化，開發薄膜電池關鍵技術和產品，引進一批技術先進、研發能力強的企業集團，集中力量發展組件封裝工藝關鍵技術和產業化成套技術。加快推進100MW光伏電源組件項目建設，大力引進省外太陽能高科技企業來甘肅建立太陽能電站，積極實施太陽能屋頂計劃。

　　光熱太陽能：重點發展平板太陽能集熱器和大型槽式太陽能集熱系統，實現太陽能集熱器與建筑物一體化。集中力量開發平板太陽能集熱器核心技術，建成綠色鍍膜成套設備生產基地，開發建設年產1000萬m2高性能太陽能選擇性吸收真空鍍膜連續生產線和年產50萬m2—100萬m2平板太陽能集熱器、熱水器生產線。支持開發大型槽式太陽能集熱系統，突破國外在該領域的技術封鎖，研發并掌握關鍵核心技術。

　　LED綠色照明：重點發展LED燈具，制定LED綠色節能照明推廣計劃。鼓勵支持國內外有實力的太陽能高科技企業和省內企業開展合作開發，建設國內一流的LED芯片研發機構。

　　2.降低生產成本，推進試點示范。加快發展千瓦級以上系統集成裝備、光熱建筑一體化應用等關鍵技術和產品，形成規模化制造能力。重點推進建筑屋頂和地面大型光伏并網電站試點示范。在有條件的城市和企業建設小型光伏電站作為補充電源。在城市建筑物、公共設施和新建小區，建設與建筑物一體化的屋頂光伏并網發電站。在道路、公園、車站等公共設施推廣使用光伏電源和LED路燈照明，建設一批新能源照明示范項目。

　　3.優化產業布局，狠抓基地建設。以本土化生產為主，逐步完善檢測設備、集成系統設備設計制造等關鍵環節，積極建設太陽能裝備產品和設備檢測公共服務平臺。以蘭州、武威、金昌和白銀等市為重點，大力發展硅材料、太陽能電池與組件產業；以蘭州、嘉峪關、酒泉、張掖、武威和金昌市為重點，大力發展光熱太陽能裝備產品和并網發電示范工程建設；以蘭州等市為重點，大力發展LED綠色照明產業。

　　(三)核電裝備制造業。

　　1.大力發展優勢關鍵零部件。提高核電站含硼炭堆內構件、高壓開關柜、高等級輸電電纜、大型高品質鑄鍛件、板式換熱器、超高強高韌性鋁合金管材、濾網系統以及除鹽器、噴射器等核電裝備關鍵配件和材料的研發及制造能力。開發中央處理設施、水凈化處理設備、通訊設備、廠區監控設備、控制出入檢測系統、火災探測與消防設備等輔助設備，推進重點骨干企業進行關鍵零部件技術開發和產業化，突破關鍵技術，形成規模生產能力。

　　2.積極開展核電有關設備技術攻關。大力開展核電站機電設備的技術攻關與研發，重點發展高等級壓力容器(核島內蒸汽發生器、穩壓器、安注箱、板式換熱器等)及核電站用泵、閥門、高壓超高壓交直流輸變電成套設備、起重運輸設備等產品，形成規模生產能力。

　　(四)生物質能裝備制造業。

　　1.重點發展發電機組和關鍵部件制造。重點開發生物質固體燃料致密加工成型技術、高效燃燒及供熱技術、氣化和液化技術、垃圾發電二惡英處理技術等關鍵技術。研制生物質直燃和摻燒發電、秸稈發電、垃圾發電和沼氣發電等發電機組。提高生物質燃燒鍋爐、焚燒鍋爐、高效氣化裝置、熱解液化裝置等關鍵裝備生產能力。加快推進秸稈直燃鍋爐、生物質循環流化床氣化爐及系統等發電機組和關鍵部件的研發與產業化，形成規模生產能力。

　　2.加快生物質能裝備研制開發。積極研制生物質氣體燃料、液體燃料、固體燃料等新能源產品制造工藝和裝備。培育一批沼氣發電、秸稈汽化發電、生物柴油等工藝設計和裝備制造高技術骨干企業，構建我省生物質能源產業鏈。加快推進以沼氣工程建設為核心的循環經濟示范區建設。

　　四、政策支持和保障措施。

　　(一)切實加強組織領導。成立由省政府領導任組長、有關部門負責同志參加的甘肅省新能源裝備制造業發展領導小組，加強對發展新能源裝備制造業的組織領導，著力強化指導服務和監督檢查，確保完成各項目標任務。各市州、縣市區也要成立相應的工作機構。

　　(二)不斷加大財稅扶持力度。支持各類新能源裝備制造企業技術開發和研制項目，加快項目核準、備案，對納入全省重點項目規劃和年度實施計劃的項目，優先給予土地、信貸等方面的支持。用足用好國家加快西部開發和新《企業所得稅法》各項優惠政策。設立甘肅省新能源裝備制造業發展專項資金，對新能源裝備制造企業給予補貼。支持新能源裝備制造企業申報國家重大專項，爭取國債資金和中央預算內補助資金，并給予地方配套。引導新能源裝備制造企業用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。對大型新能源裝備設備運輸設立“綠色通道”。積極嘗試以成套裝備作價投資，參與新能源項目建設和運營管理。

　　(三)著力拓寬融資渠道。優先支持符合產業調整和振興規劃的新能源裝備制造企業在境內外上市，發行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。協調金融機構加大對重點新能源裝備制造項目的信貸支持力度。鼓勵省內外創業投資、風險投資機構，參與甘肅省新能源裝備制造業的投資。

　　(四)著力加強服務平臺建設。組建甘肅省新能源裝備制造業研究院，搭建新能源裝備制造業產品和設備檢測公共服務平臺，建立試驗性風力發電場和太陽能示范電站，加快新能源裝備制造產業化進程。

　　(五)積極鼓勵訂購和使用首臺(套)省內重大技術裝備。對選用首臺(套)省內生產重大技術裝備的用戶單位，通過裝備制造業發展專項資金給予適當補貼。建立由項目業主、裝備制造企業和保險公司風險共擔、利益共享的重大裝備保險機制，引導裝備制造業企業和項目業主對首臺重大技術裝備投保。

　　(六)扎實推進企業兼并重組。鼓勵新能源企業與上下游企業、研發機構之間組成戰略聯盟，實施優勢互補，增強產業整體競爭力。采用資本金注入、融資信貸、資產劃轉等方式，推進聯合重組。對骨干龍頭企業跨地區重組和產業轉移項目給予資金和政策支持。鼓勵有條件的企業加快“走出去”步伐，通過收購兼并國外企業，直接獲取境外先進技術。

　　(七)大力加強人才隊伍建設。拓寬人才選拔和培養渠道，完善人才管理機制，通過引進、培訓等各種方式，培養一批新能源裝備制造業領軍人才。通過項目聯合攻關、選派訪問學者、留學生和設立獎學金以及科技特派員等方式，培養具有創造性的中青年技術創新人才。鼓勵有科技成果的科技人員到我省創業發展。建立健全科技人才和經營管理人才激勵機制，以新能源產業發展和重點項目聚集人才。高度重視職工培訓，采取各種方式，建設一支高素質的技工隊伍。