甘政辦發[2010]61號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　提高城市、農村低保標準和補助水平是今年省委、省政府為民辦的“14件、23項”實事之一。目前，《2010年提高城市農村低保標準和補助水平實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十九日

2010年提高城市農村低保標準和補助水平實施方案

（省民政廳）

　　一、項目背景。

　　2009年，我省城市居民最低生活保障人數80.9萬人，占城市人口的12.4％,農村居民最低生活保障人數260.9萬人，占農村人口的13.1％，保障比例比全國平均水平分別高出8.57和8個百分點，但城市低保標準185元比全國平均標準224元低39元；農村低保標準728元比全國平均標準1176元低448元，月人均補助50元比全國平均補助60元低10元。

　　二、目標任務。

　　(一)城市低保。標準提高10％，全省平均標準由185元提高到204元，平均補差由月人均110元提高到129元。月人均58元的物價補貼不變。

　　(二)農村低保。標準由728元提高到850元，平均補助水平由月人均50元提高到65元，其中中央和省級財政補助由月人均45元提高到60元，市州及縣市區配套不低于月人均5元。

　　三、實施范圍。

　　在2009年底城鄉低保人數基礎上實施。

　　四、工作要求。

　　(一)規范操作程序。規范申請、受理、審核、審批和保障金發放程序，嚴格實行公示制度，堅持公開、公平、公正原則，接受社會監督。

　　(二)堅持分類施保。依據勞動能力、家庭收入、身體狀況科學分類，實行分類施保。

　　(三)加強動態管理。建立定期審核制度，切實做到低保對象有進有出，補助水平有增有減。

　　(四)及時發放資金。實行社會化發放，城市低保資金按月發放，農村低保資金嚴格按照“一冊明、一卡統”要求，按季發放。

　　五、資金籌措。

　　(一)城市低保。2010年城市低保全年共需保障資金18.15億元。按2009年度中央下達我省11.2億元補助資金核算，省級財政需列支4.45億元，比2009年增加1600萬元。市州及縣市區兩級按照低保資金(不含物價補貼)的20％配套2.5億元。

　　(二)農村低保。農村低保全年需保障資金20.35億元。按2009年中央補助13.29億元核算，省財政預算安排5.49億元，比2009年增加2500萬元，市州及縣市區預算安排1.57億元。

　　六、工作進度。

　　6月底前全面完成。

　　七、保障措施。

　　(一)進一步提高規范化管理水平。加大宣傳力度，嚴格審批程序，強化動態管理，嚴明紀律，強化社會監督，做到公開、公平、公正。

　　(二)加大督查力度。各級民政、財政等部門組織開展抽查，督促落實下撥資金和配套資金，確保工作落實。

　　八、責任落實。

　　主辦單位：省民政廳。

　　協辦單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區政府。