甘政辦發[2010]100號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，各省屬重點企業：

　　為提高全省工業企業固定資產投資效益，進一步規范工業企業固定資產投資項目招投標工作，經省政府同意，現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識規范工業企業固定資產投資項目招投標工作的重要意義。

　　規范工業企業固定資產投資項目招投標工作，是深化投資體制改革、提高投資效益和質量的有效手段，是預防項目建設腐敗、促進企業黨風廉政建設的重要環節。各地政府及有關部門和企業，要充分認識規范招投標工作的重要意義，采取扎實有效措施，切實規范招投標工作，有效促進資源合理配置和資金使用，切實保障國有資產保值增值，著力防范規避招標、虛假招標等違法行為，努力從源頭上預防和治理腐敗。

　　二、采取扎實有效措施，不斷推進工業企業固定資產投資項目招投標工作有序開展。

　　(一)開展招投標工作專項檢查。省發展改革委、省工信委、省監察廳、省審計廳、省政府國資委、省機械設備成套局等部門，要組織專門力量，對全省工業企業固定資產投資項目招投標過程中，執行《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》和《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強和規范機電設備招標投標工作的通知》(甘政辦發〔2006〕124號)、《甘肅省人民政府辦公廳關于認真貫徹落實機電設備招標投標工作有關政策的通知》(甘政辦發〔2007〕24號)等相關法律法規和政策的情況，進行一次全面檢查。對不符合項目審批、核準、備案以及進入有形市場交易制度有關要求的行為，要督促有關部門，采取切實有效措施，限期整改，努力規范工業企業固定資產投資項目招投標工作。

　　(二)完善招投標工作機制。進一步完善招投標工作相關制度，切實加強對招投標工作和招投標有形市場運行的監督檢查；健全完善評標專家庫管理辦法，及時更新、充實專家庫，評標專家現場隨機抽取；建立健全招投標糾紛投訴處理辦法，嚴厲查處不按相關規定進場公開交易的違法、違規問題，從源頭上保證招投標活動的合法有序。

　　(三)嚴格執行招標項目核準、備案制。項目招標方案須經審批部門核準、備案后，方可進行招投標活動。凡依法必須進行招標的投資項目，項目單位在報送可研報告或申請報告時，應將招標方案作為附件同時報送。審批部門在進行工業企業固定資產投資項目核準、備案時，應當依據有關規定，核準招投標有關事項。核準內容包括：招標方式、招標組織形式、各批(次)招標內容清單及進入交易的場所安排等。

　　(四)加強對進場交易制度落實情況的監管。凡符合《甘肅省招標投標條例》第六條、第七條、第八條規定，屬于招標范圍內的有關重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的，必須進入省機電設備交易有形市場公開交易。暫不具備條件進入省機電設備交易有形市場或各市州分市場、且依法必須招標的工業企業固定資產投資項目，可以進入企業所在地建設工程承發包交易中心公開招標，也可以由省機電設備交易中心指派工作人員進駐企業，對招投標活動進行現場監督。紀檢監察等部門在進行有關聯合檢查時，應將工業企業固定資產投資項目是否依法進場交易作為檢查重點。審計部門應將工業企業固定資產投資項目是否依法進場交易，作為企業領導干部任中和離任審計的一項內容。

　　(五)依法落實專家評標制度。進入省機電設備交易有形市場招標的工業企業固定資產投資項目，必須從省評標專家庫工商領域分庫抽取專家組成評標委員會，進行評標。暫不具備條件進入省機電設備交易有形市場招標的工業企業固定資產投資項目，可采用遠程登陸方式，通過甘肅省機電設備交易網抽取評標專家組成評標委員會，赴現場進行評標。

　　(六)規范招標代理行為。全省工業企業固定資產重點投資項目，應優先選擇和委托省內國有招標代理機構，充分發揮其信息靈、范圍廣、資質全、級別高、從事招標工作經驗豐富的優勢，切實做好招投標工作。其他投資項目，可選擇和委托與項目建設規模等要求相符合、并具有相應資質的招標代理機構開展招投標工作。對在招標代理活動中屢次違法違規、造成項目損失或不良影響的招標代理機構，有關部門要依法吊銷其營業執照，取消資格，清理出招標代理市場。

　　三、加強組織領導。

　　省上成立由省工信委負責人牽頭，省發展改革委、省監察廳、省審計廳、省政府國資委、省政府法制辦、省機械設備成套局、省政府研究室等部門負責人參加的全省工業企業固定資產投資項目招投標工作協調領導小組，負責協調處理招投標工作中遇到的重大問題，定期對工業企業固定資產投資項目的招投標情況進行監督檢查，及時發現并糾正招投標過程中的違紀違規行為，促進招投標工作規范、有序進行。

　　協調領導小組辦公室設在省機械設備成套局，由分管負責人擔任辦公室主任，主要負責招投標數據統計、省機電設備交易有形市場日常管理、評標專家庫的更新充實，以及現場監督抽取評標專家，配合有關部門對招投標過程中的違法違紀違規等投訴進行調查，并提出處理意見。

　　各市州也要結合實際，健全工作機構，做好本地區工業企業固定資產投資項目招投標工作的組織領導和規范工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月四日