甘政辦發[2010]111號

各市、自治州人民政府，省直有關部門：

　　提高村組干部報酬、村辦公經費補助標準是2010年省委、省政府為民所辦“14件、23項”實事之一。目前，《提高村組干部報酬和村辦公經費補助標準實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十一日

提高村組干部報酬和村辦公經費補助標準實施方案

　　一、項目背景。

　　村級組織是農村基層工作的主體和基石，村干部是帶領廣大農民建設社會主義新農村的“領頭雁”。提高村組干部報酬對于穩定、造就一支充滿生機和活力的村干部隊伍，加強農村基層組織建設，不斷深化農村綜合改革，加快推進社會主義新農村建設，帶領廣大農民致富奔小康，具有十分重要的意義。

　　二、目標任務。

　　提高村組干部報酬、村辦公經費和其他必要支出補助標準，使村級經費保障能力顯著增強。

　　三、實施范圍。

　　全省所有行政村和村民小組。

　　四、補助標準。

　　從2010年起村干部的報酬按人均6000元／年的標準補助，組干部人均報酬按村干部人均報酬的30％確定，即人均1800元／年。村辦公經費和其他必要支出按每村5000元／年的標準補助。

　　五、資金籌措。

　　依據各市縣人均財力情況及省統計局提供的《2009年全省村組干部補貼收入情況的調查報告》中反映的各項實際補助水平，各級財政按照縣市區財力水平分類按比例負擔，即對村干部報酬年人均不足6000元，組干部報酬不足1800元以及村辦公經費達不到5000元差額部分進行分類按比例負擔。對于村干部報酬已達到確定標準的，省財政按照年人均500元的標準給予獎勵。

　　按照上述辦法測算，全省共需補助資金5.07億元，扣除省級財政在農村稅費改革轉移支付中安排用于村組干部報酬和2007年提高村干部報酬補助以及市縣財政自有財力已經安排補助資金后，此次新增補助資金2.14億元，其中省級財政新增補助1.7億元，市縣自籌0.44億元。

　　六、工作進度。

　　2010年5月中旬前，省財政廳依據省統計局和省民政廳提供的相關數據，測算省財政資金補助情況，并及時下達。6月底起，各縣市區制定具體實施辦法，落實配套資金，將此項政策全面落實到位。

　　七、工作要求。

　　(一)明確責任，及時制定具體實施辦法。縣市區政府作為落實此項政策的責任主體，要及時制定具體的實施辦法，按照“保證基本，上不封頂”的原則，確保村干部人均報酬不低于6000元／年，組干部報酬人均不低于1800元／年，村辦公經費不低于5000元／年；要進一步完善機制，加強工作目標落實情況的考核，實行村組干部報酬由基礎報酬和績效工資結合的辦法，對年度考核合格以上的村干部，基礎報酬不得低于5000元／年，組干部基礎報酬不得低于1500元／年。省財政補助資金和市縣財政應承擔資金必須全部落實到位，不得擠占、挪用，原來安排的資金不得調減。村組干部報酬采用“一折統”形式發放，基礎報酬要分月或分季發放，績效工資待年終考核后發放。

　　(二)加快工作進度，保證資金落實。省級補助資金下達后，市縣必須盡快落實配套資金，加快工作進度，于6月底前將此項政策落實到位，并將落實情況上報省財政廳、省委組織部、省人社廳和省民政廳。

　　(三)加強督促檢查，確保政策落實到位。從7月份開始，省委組織部、省財政廳、省人社廳、省民政廳組成檢查組，對落實情況進行專項檢查。對落實政策不到位的，要嚴肅追究有關領導責任。

　　八、驗收辦法。

　　9月份，省財政廳會同省委組織部、省民政廳、省人社廳等相關部門進行檢查驗收，驗收結束后，向省政府提交書面報告。

　　九、責任落實。

　　主辦單位：省財政廳。

　　協辦單位：省委組織部、省民政廳、省人社廳。

　　實施單位：市州及縣區市政府。