甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                二○一○年七月十一日

　　
市州政府中央在甘單位省屬企事業單位
評議省政府各部門工作實施方案

　　
　　 為了深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強政府自身建設，改進工作作風，推動政府職能轉變和管理創新，提高行政效能和服務水平，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府確定的目標任務，以提高行政執行力和行政效能為重點，堅持科學規范、客觀公正、權責明晰、注重績效和實事求是、公開透明、群眾公認、統籌兼顧、綜合評價的原則，充分發揮評議的規范、導向和激勵約束作用，進一步提高省政府各部門的公共事務管理能力和服務水平。

　　二、評議對象

　　(一)省政府辦公廳及省政府組成部門(25個)。省政府辦公廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省民委、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省人口委、省審計廳、省政府外事辦。

　　(二)省政府直屬特設機構及直屬機構(17個)。省政府國資委、省地稅局、省工商局、省質監局、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省安監局、省統計局、省宗教局、省旅游局、省糧食局、省政府法制辦、省政府研究室、省信訪局、省人防辦、省扶貧辦。

　　三、評議主體

　　(一)14個市州政府。蘭州市政府、嘉峪關市政府、金昌市政府、酒泉市政府、張掖市政府、武威市政府、白銀市政府、天水市政府、平涼市政府、慶陽市政府、定西市政府、隴南市政府、甘南州政府、臨夏州政府。

　　(二)中央在甘單位(40個)。蘭州海關、甘肅出入境檢驗檢疫局、蘭州鐵路局、省國稅局、甘肅機場集團公司、民航甘肅監管局、東方航空公司甘肅分公司、審計署駐蘭州特派辦、財政部駐甘專員辦、省煙草公司(省煙草專賣局)、甘肅煙草工業有限責任公司、省電力公司、蘭州電監辦、中石油甘肅銷售分公司、中石油西北銷售分公司、中石油蘭州石化分公司、中石油長慶油田分公司、中國鋁業股份有限公司蘭州分公司、省通信管理局、省郵政局、中國電信甘肅公司、中國移動甘肅公司、省氣象局、省地震局、甘肅儲備物資管理局、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、農發行甘肅省分行、開發行甘肅省分行、農行甘肅省分行、中國銀行甘肅省分行、建行甘肅省分行、工商行甘肅省分行、招商銀行蘭州分行、交通銀行甘肅省分行、甘肅證監局、甘肅保監局、中國科學院蘭州分院、新華社甘肅分社、蘭州大學。

　　(三)省屬企、事業單位(36個)。酒泉鋼鐵(集團)有限責任公司、金川集團有限公司、白銀有色集團股份有限公司、華亭煤業集團有限責任公司、靖遠煤業集團有限責任公司、窯街煤電集團有限公司、甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、蘭州蘭石集團有限公司、蘭州長城電工股份有限公司、甘肅東興鋁業有限公司、西北永新集團有限公司、甘肅劉化（集團）有限責任公司、蘭州蘭電電機有限公司、甘肅省電力投資集團公司、甘肅省建筑工程總公司。

　　省文聯、省社科聯、省殘聯、甘肅日報社、省檔案局、省委黨校、省機械設備成套局、甘肅行政學院、省社科院、省科學院、省農科院、省供銷社、省疏勒河流域水資源管理局、省景泰川電力提灌管理局、省引洮水利水電開發有限責任公司、省引大入秦工程管理局、省地質礦產勘查開發局、省有色金屬地質勘察局、省白龍江林業管理局、省廣播電影電視總臺、甘肅人民出版社。

　　(四)社會公眾。由省統計局社情民意調查中心通過計算機輔助電話調查系統（CATI），以問卷調查形式向社會公眾征詢意見。

　　四、評議內容

　　（一）行政效能：發揮職能作用，完成經濟社會發展目標，實施決策和管理的情況以及辦理日常事務性工作的效率。重點評議科學設置工作流程，提高辦事效率的情況；制定并執行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制的情況；政務公開、政府信息公開及取消、調整、下放行政審批（許可）事項，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務的情況。

　　（二）依法行政：遵守國家法律、法規和規章，按照規定的職責權限和工作程序履行職責的情況。重點評議工作責任制是否健全，是否公正、文明執法；是否存在濫用職權、越權執法、多頭執法，行政不作為、亂作為，侵害公民、法人及其他組織正當權益的行為。

　　（三）公共服務：強化服務意識，提高服務水平以及為社會公眾和基層提供服務的質量。重點評議服務意識和群眾觀念強不強，服務質量和水平高不高，有無“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”等問題；是否存在安排布置多、督查落實少等問題。

　　（四）管理創新：不斷完善行政管理體制和運行機制，創新管理方式方法，主動適應市場經濟和構建和諧社會要求的情況。重點評議制度創新、電子政務建設、應急管理體系建設及政企、政資、政社、政事分開的情況。

　　（五）廉潔從政：遵守廉潔自律有關規定，落實黨風廉政責任制的情況。重點評議是否存在黨員干部管理不嚴，自由散漫，有令不行、有禁不止等問題；是否存在公款吃喝、公車私用、公款出國（境）、公款旅游等問題。

　　（六）行為規范：工作人員是否做到模范遵守社會公德，品行端正，儀表端莊，舉止文明，誠實守信。重點評議是否存在違法違紀的突出問題，是否存在玩忽職守、貽誤工作的問題，是否存在得過且過、敷衍了事的問題。

　　五、評議辦法

　　評議工作實行以定性評議為主，市州政府、中央在甘單位和省屬企事業單位評議與公眾評議相結合的辦法，按評議評分表(見附件1)的內容進行打分，并針對評議對象的實際情況填寫改進意見建議表(見附件2)。

　　評議總分為100分，其中行政效能30分、依法行政20分、公共服務20分、管理創新10分、廉潔從政10分、行為規范10分。評議主體分值中，市州政府的評議權重為50％，中央在甘單位和省屬企、事業單位的評議權重各為15％，社會公眾的評議權重為20%。

　　參評單位填寫評議評分表時，每個單項得分不得超過評議所賦分值。填表要規范、清楚，并標注參評單位類別（A代表市州政府；B代表中央在甘單位；C代表省屬企、事業單位；D代表社會公眾）。

　　評議結果由省政府辦公廳、省監察廳、省人社廳和省統計局組織人員進行匯總，按照權重求出加權平均數作為最后得分，并排出名次。每次評議結果由省政府向省委、省人大常委會、省政協、省委組織部及評議對象和評議主體通報。

　　評議工作每年組織2次。各評議對象年終評議結果為2次評議分值相加除2所得分值，作為年度考核評價領導班子和領導干部的重要依據。

　　六、獎懲辦法

　　對年終評議結果排名前5名的部門，省政府予以通報表彰，其領導班子和主要領導年度考核在符合考核辦法其他規定時，由省政府建議考核主管部門定為優秀等次；對年終評議結果排名后5名的部門，省政府予以通報批評，其領導班子和主要領導取消年度評先評優資格；連續兩年年終評議結果排名在后5名的部門，對主要領導應按規定實行誡勉談話。

　　七、組織領導與責任分工

　　評議工作由省人社廳牽頭，省政府辦公廳、省監察廳、省統計局配合，省直有關部門參與。每年上半年和下半年適時由省政府辦公廳對評議工作發文安排。

　　八、有關要求

　　建立市州政府、中央在甘單位和省屬企、事業單位對省政府各部門工作評議制度，是深入貫徹落實科學發展觀，提高政府行政效能，促進我省經濟社會又好又快發展的重要舉措。各市州政府、中央在甘單位和省屬企、事業單位要充分認識開展此項工作的重要性和必要性，緊緊圍繞省委、省政府確定的目標任務，依據本實施方案對省政府各部門進行科學、客觀、公正評議，充分發揮評議的導向和激勵作用，努力建設人民滿意的政府，促進和諧甘肅建設。
　　
　　 附件：1. 評議評分表.xls

                 2.改進意見建議表.doc