甘政發〔2010〕73號

各市、自治州人民政府，省直有關部門；中央在甘有關單位：

　　為確保完成2010年國家下達我省各類生產安全事故控制指標及“十一五”安全生產控制目標，省政府決定從2010年9月開始，對全省安全生產工作實行預警監控，并采取相應措施。現將有關事項通知如下：

　　一、實行安全生產預警監控的必要性

　　2010年，國家下達我省各類生產安全事故控制指標1771人，其中工礦商貿企業事故223人，煤礦事故45人，道路交通事故1500人，鐵路路外事故32人，較大事故64起，重大事故1起。經過各地、各部門的共同努力，全省安全生產形勢總體保持穩定，大部分市州和行業安全生產指標控制較好。今年1—7月，全省各類生產安全事故共死亡947人，占國家下達年度控制指標的535％，其中，工礦商貿企業事故死亡95人，占國家下達年度控制指標的426％；道路交通事故死亡835人，占國家下達年度控制指標的557％；全省共發生較大事故34起，占國家下達年度控制指標的531％，除煤礦事故死亡人數和重大事故起數突破安全生產控制指標外，其余各項安全生產控制指標均在年度控制指標的階段目標之內。

　　但與2009年同期相比，今年1—7月，全省生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標均較大幅度上升，截至7月底，全省已發生2起一次死亡10人以上重大生產安全事故，安全生產形勢非常嚴峻。8月份以來，全省各類生產安全事故呈現出多發勢頭，特別是道路交通事故明顯上升。現在距離年底只有4個月時間，為確保完成“十一五”安全生產控制目標，必須完成今年國家下達我省的各項安全生產控制指標任務，時間緊、任務重，必須實施預警監控，采取相應調控措施。

　　二、實行安全生產預警監控的主要內容

　　(一)預警監控指標。綜合分析全省2010年前7個月的安全生產情況，為確保完成2010年國家下達我省各類生產安全事故控制指標任務及“十一五”安全生產控制目標，甘肅省安全生產委員會(以下簡稱“省安委會”)對2010年全省各市州及各重點行業領域的安全生產控制指標按月進行了細化分解。(見附件)

　　(二)預警警示類別。預警警示分為黃色、橙色、紅色3種。從9月份開始，對上月生產安全事故死亡人數超出總體控制指標階段目標的市州，進行黃色預警警示；對連續2個月生產安全事故死亡人數超出總體控制指標階段目標的市州，進行橙色預警警示；對連續3個月生產安全事故死亡人數超出總體控制指標階段目標或發生一次死亡10人以上重特大生產安全事故的市州，進行紅色預警警示。

　　(三)預警懲處措施。根據預警警示級別，由省安委會辦公室對受警示市州采取相應懲處措施。

　　黃色預警警示：對受此警示的市州，在全省范圍內進行通報。

　　橙色預警警示：對受此警示的市州，在全省范圍內進行通報；市州政府在警示發布后5日內向省安委會作出書面說明，并督促事故發生單位立即進行整改，限期完成，具體整改方案由市州政府審核批準并報省安委會辦公室備案。整改工作結束后，由市州政府負責檢查確認。

　　紅色預警警示：對受此警示的市州，在全省范圍內進行通報；市州政府在警示發布后5日內向省政府作出書面檢查，并督促事故發生單位立即進行整改，限期完成，具體整改方案由市州政府審核批準并報省安委會辦公室備案。整改工作結束后，由市州政府負責檢查確認，并在2010年底考核中實行一票否決。

　　三、實行安全生產預警監控的保障措施

　　(一)強化組織領導。各市州政府和有關部門要高度重視安全生產預警監控工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，確保預警監控措施落到實處、取得實效。各市州政府要定期召開會議，研究安全生產指標控制情況，并結合實際，制定切實有效的應對措施。列入預警監控的市州政府，要在每月30日前，向省政府、省安委會上報整改落實進展情況。

　　(二)強化工作落實。各市州政府和有關部門要按照《甘肅省發展和改革委員會甘肅省安全生產監督管理局關于印發甘肅省“十一五”安全生產規劃的通知》(甘發改規劃〔2006〕607號)要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真總結本地區、本行業安全生產控制指標的落實情況，針對存在的薄弱環節和問題，逐項核對，逐一分解，實行掛牌治理，做到治理責任、措施、資金、時限和應急預案“五落實”，切實抓緊、抓實、抓好。對安全生產指標控制情況，要實行月通報、季發布制度，嚴格落實預警監控措施，確保完成2010年國家下達我省各類生產安全事故控制指標任務及“十一五”安全生產控制目標。

　　(三)強化督查考核。各市州政府和有關部門要組織專門力量，指導督促有關單位抓好整改工作，并嚴格按照有關規定，對整改情況進行檢查驗收，確保整改工作取得實效。省安委會要加強對預警監控市州整改情況的調度督查，把預警監控指標完成情況納入安全生產工作年終考核內容，對圓滿完成目標任務的市州，給予表彰獎勵；對受到紅色預警警示的市州，2010年底考核按照預警懲處措施實行一票否決。

　　附件：2010年8—12月全省各市州生產安全事故死亡人數預警監控指標.xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                         甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　                         二○一○年九月九日