甘政辦發〔2011〕5號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　近年來，各地、各部門高度重視值班工作，努力推進值班工作專業化、值班程序規范化、值班管理制度化建設，不斷提升值班工作水平，在確保政令暢通、有效應對突發事件等工作中發揮了重要作用?！笆濉睍r期，是我省全面實施區域發展戰略和實現跨越式發展的關鍵時期，新的形勢和任務迫切需要進一步加強和改進政府系統值班工作。當前，全省政府系統值班工作開展還不平衡，不少單位的值班工作還存在一些問題和薄弱環節：有的地方和部門領導對值班工作重視不夠，管理不嚴，遲報、漏報緊急重大信息的情況時有發生；有的單位值班力量較弱，人員較少，業務能力較差；一些單位缺乏必要的辦公設備，甚至沒有專門的值班室；有些地方統一配備的衛星固定站點電話、海事衛星移動電話聯系不上、通不了、用不上的問題還沒有得到徹底解決；個別單位還存在脫崗和用移動電話值班的現象等。這些問題的存在，往往導致突發事件信息報告不及時、應急處置不到位，重要政務信息得不到及時辦理，甚至會造成不可挽回的經濟損失和社會影響，必須引起高度關注。為認真落實劉偉平省長的批示精神，切實加強和改進全省政府系統值班工作，現將有關事項通知如下：

　　一、進一步提高對值班工作重要性的認識

　　值班工作是政府系統工作的重要組成部分，是應急管理工作的重要內容。做好值班工作，及時報告重要信息，對省委、省政府及時了解社情民意，全面準確掌握情況，快速、妥善處置各類突發事件，保證各項工作正常運轉，確保社會穩定和廣大人民群眾的生命財產安全，具有十分重要的意義。各級值班工作機構作為保證政府工作運轉的神經中樞，作為溝通上下、聯系左右的服務窗口，作為處置突發公共事件、保障公共安全的信息平臺，起著溝通內外的關鍵性作用。近年來，省委、省政府對值班工作高度重視，對做好值班工作提出了明確要求，各地、各部門要深刻認識值班工作的重要性，采取有力措施，切實加強值班工作。

　　二、進一步建立健全值班工作制度

　　(一)實行24小時在崗值班制度。各地、各部門、各單位值班機構要嚴格實行24小時由專職值班人員在崗值班制度。要建立值班工作領導責任制，單位主要負責同志對值班工作承擔領導責任，秘書長、辦公室主任或相應機構負責人是直接責任人。要建立主、副班制度，明確主班、副班職責，讓每個值班人員都明確工作任務和責任。要建立交接班制度，做到無縫交接，防止出現空檔。當班的事務原則上要處理完畢，做到不拖拉、不推諉，未處理完畢的事項要做好交接工作。要建立值班工作通報制度和責任追究制度，對值班工作中的好經驗、好做法和好典型要通報表揚，對存在的問題和重大失誤要通報批評，造成重大損失的要按照有關規定追究責任。

　　(二)實行節假日領導帶班制度。法定節假日期間，各地、各部門負責人要親自帶班，及時掌握和處理有關信息。帶班領導要隨時與值班室保持聯系，及時掌握和處理有關信息，確保一旦發生突發事件，能在第一時間得到先期處置。各市州、各部門值班室要在放假前5天，向省政府應急辦(省政府總值班室)報送節假日期間值班安排表。

　　(三)嚴格執行信息報送有關規定。要按照《甘肅省突發公共事件總體應急預案》和《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步做好突發公共事件信息報告工作的通知》(甘政辦發〔2010〕136號)有關要求，及時、準確地上報突發事件信息及其它重要信息。各地、各部門要提高信息報送的政治敏感性和工作主動性，特別重大和重大突發公共事件發生后，有關市州政府、省政府有關部門要立即電話報告省政府應急辦(省政府總值班室)，并在規定時限內進行書面報告，同時要及時通報相關部門和可能受事件影響的地區；一般和較大突發公共事件發生后，有關市州政府、省政府有關部門要及時將事件發生情況、原因、后果、處置措施等書面報送省政府應急辦(省政府總值班室)。突發公共事件第一次報告后，要根據事態發展進行跟蹤報告，直到事件處置結束。涉密事項，要嚴格按照保密規定辦理。

　　(四)實行值班日志登記制度。值班室要定人定崗定職，工作細化到位，責任落實到人；要建立數字化、電子版值班日志記錄制度，客觀、準確、及時、全面記錄值班期間接報、處理的有關事項，確保“事事有回音，件件有落實”。值班記錄要堅持每周一核查、每月一檢查、每季回頭看的制度，發現漏辦、誤辦、錯辦事項要及時予以糾正，年終統一編制值班工作大事記。

　　(五)實行不定期督查制度。要按照“一級督導一級”的原則，定期對值班工作進行督促檢查和指導，發現問題，要及時采取措施予以整改，不斷提高值班工作的總體水平。

　　(六)保證聯絡暢通。各地、各部門要設立值班專用電話，并對外公布，方便群眾查詢。值班電話號碼發生變化時，要提前10天向省政府應急辦(省政府總值班室)報告并對外公布。值班人員在值班期間要堅守崗位，不得脫崗、串崗，不得使用移動電話值班，保證值班電話24小時暢通。統一配置的衛星固定站點電話、海事衛星移動電話要始終處于正常的工作狀態，切實做到聯得上、通得了、用得上。

　　(七)嚴肅值班紀律。各地、各部門要認真研判各類值班工作信息，對達到上報要求的，要及時、準確、全面按程序報送，不得遲報、漏報、謊報、壓報、瞞報和不按程序上報。若發生上述情況，將在全省范圍予以通報批評；造成嚴重后果的，將按照有關規定嚴肅追究相關領導和人員的責任。

　　三、切實加強對值班工作的組織領導

　　(一)加強值班工作領導。各地、各部門主要領導要定期聽取值班工作匯報，研究解決值班工作中存在的重要問題。要明確一位班子成員分管值班工作。要把值班工作列入本級政府年度工作要點，納入本單位年度工作目標責任考核體系。要加大對值班基礎設施建設的資金投入，按照先進、實用的要求為值班室配備計算機、長途電話、傳真機、復印機和網絡設施等必要的辦公設備，以滿足值班工作需要。要加快推進應急平臺建設，并根據工作實際情況，開發和建設手機短信平臺、視頻會議系統和800M無線集群通信系統，改進值班工作手段，切實提高信息傳遞效率。

　　(二)加強值班工作體系和干部隊伍建設。各地、各部門要設立專門值班機構，足額配備專職工作人員，并明確其具體職責，要堅決杜絕“值班不應急、應急不值班”的現象，堅決避免政務值守、應急值守有所偏重的情況以及非專職工作人員值班的情況。要注重選派一定數量責任心強、熟悉業務、有較強協調處置能力的在編人員充實到值班工作崗位，確保值班工作質量。要高度重視對值班工作人員的培養、交流和使用，配好、配強值班機構工作班子，使值班崗位真正成為鍛煉和培養年輕干部、發現和塑造優秀干部的平臺。要加強對值班人員的業務培訓，切實提高值班人員的政策理論水平、公文處理能力、現代化辦公設備使用能力和高效處理事務的能力，增強服務意識，提高服務水平。

　　(三)加強值班工作有關保障。各地、各部門要將值班經費足額列入財政預算，并根據工作情況逐年增加。要關心值班人員的工作和生活，針對值班工作的特殊性，妥善解決值班人員的補休和值班補助問題。

                                                             甘肅省人民政府辦公廳
                                                             二○一一年一月十九日