甘政辦發(fā)〔2011〕69號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平是2011年省委、省政府確定的為民辦實事項目。目前，《2011年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月二十三日

2011年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平實施方案
（省民政廳 二○一一年三月）

　　一、項目背景

　　2010年，我省城市居民最低生活保障人數(shù)86.9萬人，占城市人口的12.9％。農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)318萬人，占農(nóng)村人口的16.3％，城鄉(xiāng)低保保障比例比全國平均水平分別高出9.1和10.4個百分點，但城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)204元比全國平均保障標(biāo)準(zhǔn)251元低47元；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)850元比全國平均保障標(biāo)準(zhǔn)1404元低554元。與全國平均保障水平相比，我省城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活水平仍然較低。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)城市低保。保障標(biāo)準(zhǔn)提高10％，全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)由204元提高到225元，月人均補(bǔ)助水平由187元提高到208元(含月人均58元的物價補(bǔ)貼)。

　　(二)農(nóng)村低保。平均保障標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元，補(bǔ)助水平由月人均65元提高到72元。

　　三、實施范圍

　　在2010年底城鄉(xiāng)低保人數(shù)范圍內(nèi)實施。

　　四、工作要求

　　(一)規(guī)范操作程序。規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請、受理、評議、公示、審核、審批和保障金發(fā)放程序，嚴(yán)格公示制度，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　(二)嚴(yán)格分類施保。按照保主保重的原則，并根據(jù)勞動能力、家庭收入、身體狀況等科學(xué)分類，嚴(yán)格實行分類施保。

　　(三)實行動態(tài)管理。完善定期審核制度，將符合低保條件的困難家庭及時納入保障范圍，不符合低保條件的及時退出低保，當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時要及時增發(fā)或減發(fā)低保金，切實做到低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。

　　(四)及時發(fā)放資金。城市低保資金按月社會化發(fā)放；農(nóng)村低保資金按季度通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，有條件的地方要實行按月發(fā)放。不論按季發(fā)放還是按月發(fā)放，都必須保證在季初或月初發(fā)放到戶。

　　五、資金籌措

　　城鄉(xiāng)低保市縣兩級配套資金按照《甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》(甘辦發(fā)〔2010〕76號)文件執(zhí)行。

　　(一)城市低保全年共需保障資金22.46億元，其中，中央和省級財政安排19.4億元，市縣財政配套3.06億元。

　　(二)農(nóng)村低保全年共需保障資金28.59億元，其中，中央和省級財政安排28.24億元，市縣財政配套0.35億元。

　　六、工作進(jìn)度

　　6月底前全面完成。

　　七、保障措施

　　(一)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。充分利用“低保規(guī)范宣傳年”活動，加大宣傳力度，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。

　　(二)加大督查力度。各級民政、財政等部門要及時組織開展抽查，督促政策措施落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　八、責(zé)任落實

　　主辦單位：省民政廳。

　　協(xié)辦單位：省財政廳。

　　實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。