甘政辦發〔2011〕75號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位： 

　　2011年省委、省政府將廉租住房建設和對城市住房困難家庭發放廉租住房租賃補貼、城市和國有工礦棚戶區改造、農村危舊房改造列入為民辦實事項目繼續實施，對解決我省城鄉居民住房困難、改善生產生活條件具有重要意義。目前由省建設廳牽頭制定的《2011年廉租住房建設和對城市住房困難家庭發放廉租住房租賃補貼實施方案》、《2011年城市和國有工礦棚戶區改造實施方案》和《2011年農村危舊房改造實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真組織實施。 

                                                               甘肅省人民政府辦公廳
                                                              二○一一年三月二十五日 

2011年廉租住房建設和對城市住房困難 
 家庭發放廉租住房租賃補貼實施方案
(省建設廳 二○一一年三月二日)
    

　　一、項目背景 

　　加大廉租住房建設力度是黨中央、國務院作出的重大決策。對城市低收入住房困難家庭實施廉租住房保障，是各級政府推行公共服務的一項重要職責。根據全國保障性安居工程工作會議精神，按照國務院關于加大保障性安居工程建設的有關要求，2011年我省將繼續加快實施全省廉租住房保障，解決城市低收入家庭住房困難。 

　　二、目標任務 

　　根據我省2010—2012年保障性住房建設規劃和各市州上報2011年廉租住房保障計劃，確定如下目標任務： 

　　(一)發放廉租住房租賃補貼：10平方米以下10萬戶；補貼標準：人均6元／平方米·月；總投資2.995億元。 

　　(二)建設廉租住房2萬套，總投資15億元。 

　　三、實施范圍 

　　各市州、縣市區符合當地政府規定的城市低收入住房困難家庭。 

　　四、質量要求 

　　新建廉租住房交付時，工程質量符合國家標準，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。 

　　五、資金籌措 

　　(一)廉租住房租賃補貼資金共需2.995億元。按照財政部、建設部、民政部《關于印發中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法的通知》(財綜〔2007〕57號)規定，爭取中央財政補助資金2.2億元，省級財政安排7950萬元。 

　　(二)廉租住房建設資金共需15億元。2011年全省建設廉租住房2萬套，總投資15億元。其中：中央投資500元／平方米、計5億元，已經申報國家2011年投資計劃；省級財政預算安排200元／平方米、計2億元；省級住房公積金增值收益中安排3000萬元，各市州住房公積金增值收益中安排6000萬元；市州提取土地出讓總額5％的資金用于廉租住房建設；按照《甘肅省廉租住房實施共有產權管理辦法(試行)》(甘政辦發〔2010〕230號)，從廉租住房部分產權出讓資金中進行籌集。 

　　六、工作進度 

　　第一階段(1—3月)，簽訂責任書，落實保障任務。完成各類保障新住房建設項目的前期準備工作，包括土地使用、規劃許可、初步設計、施工審查、施工和監理招投標等項目程序，項目具備開工條件或開工建設。重點督查項目建設程序是否符合規定，建設手續是否完備，土地供應是否到位。 

　　第二階段(4—9月)，新建保障性住房建設項目4月份全部開工。各市州、縣市區政府配套資金到位率達到60％以上，廉租住房保障家庭租賃補貼資金發放到戶。重點督查各地政府2011年度保障性住房配套資金落實、項目建設進度、工程質量；核查2010年以前年度保障性住房建設竣工驗收及保障對象入住情況。 

　　第三階段(10—12月)，重點抓建設項目進度。按照住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部的要求，各市州住房保障部門上報2012年保障性住房建設計劃。根據保障性住房建設任務考核的實施辦法，進行2011年保障性住房建設目標任務年終考核。市州政府對所轄縣市區政府進行住房保障工作考核。省建設廳按照省政府要求，對市州政府住房保障工作進行年度考核。 

　　七、保障措施 

　　(一)加強廉租住房保障目標考核，落實各級政府責任。根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)中關于“省級政府負總責，市州政府抓落實”的基本原則，按照保障性住房建設任務考核辦法規定，由省建設廳、省監察廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省審計廳和省民政廳等相關部門組成聯合考核組，對全省廉租住房保障工作進行定期檢查考核。 

　　(二)健全和完善工作制度。進一步健全和完善廉租住房保障工作制度，規范城市低收入家庭住房困難戶的申請、受理、審核、公示、審批和租金補貼發放程序。完善廉租住房申請輪候制度、年度復核制度，做到公平、公正、公開，接受社會監督。 

　　(三)實行項目跟蹤管理。對項目開工、工程進度、質量、資金到位等情況，跟蹤檢查指導，發現問題，及時解決。有關重大問題，及時向省政府和相關部門報告。以重點階段督查工作為基礎，確保年度目標任務全面完成。 

　　八、驗收標準 

　　嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300—2001)、《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB50411—2007)進行驗收。 

　　九、責任落實 

　　主辦單位：省建設廳。 

　　協作單位：省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳。 

　　實施單位：市州及縣市區政府。 

 

2011年城市和國有工礦棚戶區改造實施方案 
(省建設廳 二○一一年三月二日) 

　　一、項目背景 

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加大保障性住房建設的要求，按照《甘肅省人民政府關于城市和國有工礦棚戶區改造工作的實施意見》(甘政發〔2010〕13號)中“2010至2013年基本完成全省城市和國有工礦棚戶區改造任務”的規定，我省2011年要按照布局合理、節能環保、功能齊全、設施配套、環境宜居的原則，繼續加快實施城市和國有工礦棚戶區改造，改善棚戶區居民住房條件，把棚戶區改造與推進城市轉型相結合，與完善城市功能相結合，與加快城鎮化進程相結合，努力促進城市科學發展、和諧發展、可持續發展。 

　　二、目標任務 

　　完成2萬戶城市和國有工礦棚戶區改造。 

　　三、實施范圍 

　　全省14個市州政府及部分國有工礦企業。 

　　四、工作進度 

　　第一階段(1—3月)，完成各類棚戶區改造項目的年度實施計劃、規劃設計、拆遷安置方案。重點督查棚戶區改造年度計劃、項目規劃、安置方案等情況。 

　　第二階段(4—6月)，完成棚戶區改造拆遷任務，簽訂拆遷安置協議，按照項目建設程序，完成項目前期工作，棚戶區改造項目具備開工條件或開工建設。重點督查項目程序、建設手續等是否完備，棚戶區改造居民住房檔案建立及拆遷安置協議等情況。 

　　第三階段(7—12月)，棚戶區改造安置住房全面開工建設，12月底前主體完工率達到60％以上。重點督查項目建設進度、工程質量，核查2010年改造項目竣工驗收、備案以及安置居民入住情況，并根據保障性住房建設任務考核的相關規定，進行年終考核。 

　　五、質量要求 

　　改造新建住房按照《建設工程質量管理條例》管理，質量達到《建設工程施工質量評價標準》(GB／T50375—2006)和國家規定的抗震設防標準，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。 

　　六、資金籌措 

　　城市和國有工礦棚戶區改造2萬戶，計劃投資28.6億元。按照《甘肅省人民政府關于城市和國有工礦棚戶區改造工作的實施意見》(甘政發〔2010〕13號)，城市和國有工礦棚戶區改造建設資金要通過政府啟動、市場運作的方式解決，主要采取銀行貸款、財政補貼、政策扶持、企業支持、群眾自籌、開發讓利等辦法多渠道籌集建設資金。 

　　七、保障措施 

　　(一)落實責任制度。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)中“省級政府負總責，市州政府抓落實”的基本原則，各市州政府與縣市區政府及相關企業要建立棚改目標管理責任制，實行分級負責，層層落實責任。 

　　(二)嚴肅工作紀律。嚴格按照《甘肅省人民政府關于城市和國有工礦棚戶區改造工作的實施意見》(甘政發〔2010〕13號)規定的程序進行，確保各項工作透明、公正。

　　(三)加強督促檢查。省建設廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳等有關部門要加強對項目建設情況的跟蹤檢查，督促建設進度，檢查工程質量，監督資金運行，保證工程項目如期完工。 

　　八、驗收辦法 

　　按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300—2001)、《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設項目(工程)竣工驗收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規定組織工程驗收。通過驗收的工程方能交付使用。 

　　九、責任落實 

　　主辦單位：省建設廳。 

　　協作單位：省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳。 

　　實施單位：市州及縣市區政府、國有工礦企業。
    
    

2011年農村危舊房改造實施方案 
(省建設廳 二○一一年三月二日) 

　　一、項目背景 

　　農村危舊房改造實施兩年來，全省農村住房條件得到明顯改善，村鎮人均住宅建筑面積達到28平方米，農村磚混磚木結構住房比例達到68％，約185萬農民遷入新居或改善住房。但目前全省農村仍有143.7萬戶危舊房需要改造。繼續實施農村危舊房改造工程，將其列為2011年省委、省政府為民辦實事之一，對改善我省農村人居環境和生產生活條件具有重要意義。 

　　二、目標任務 

　　在全省14個市州開展農村危舊房改造工程，共計20萬戶(其中省殘聯負責組織實施6000戶)。 

　　三、實施范圍 

　　長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危舊房，且無能力自我改造的農戶。 

　　四、質量要求 

　　統一為磚木或磚混結構，并達到抗震安全要求。 

　　五、資金籌措 

　　省建設廳牽頭組織實施19.4萬戶，省財政安排補助資金4.8億元，各市州、縣市區財政安排補助資金3.88億元，共計8.68億元。其余資金通過向中央積極爭取和農民自籌解決。 

　　六、保障措施 

　　(一)明確職責分工。省建設廳具體負責農村危舊房改造工程的統一組織和協調，各地建設部門做好規劃制定、組織實施(建房規劃設計、質量監督檢查)工作；各級財政部門做好配套資金落實、資金撥付和監督管理工作，并在財政預算中安排一定的農村危舊房改造專項工作經費；各級國土資源部門做好建房用宅基地的規劃和審批工作；其它有關部門密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費。 

　　(二)落實責任制度。縣市區政府是組織實施農村危舊房改造的責任主體，鄉鎮政府擔負具體建設任務。要層層建立工作目標管理責任制，省政府與市州政府簽訂責任書，市州、縣市區、鄉鎮也要逐級簽訂責任書，做到分級負責，落實責任。鄉鎮政府與承建施工的企業或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度及竣工時限。實行鄉鎮政府領導包片、一般干部包戶責任制度，確保建房質量和進度。 

　　(三)嚴肅工作紀律。堅持透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質量達不到規定標準，存在安全隱患，領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的，要嚴肅查處。 

　　七、驗收辦法 

　　(一)要按照村鎮建設規劃和設計圖紙以及維修設計圖紙進行施工。 

　　(二)縣級建設部門要建立建設工程質量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質量進行檢查和指導。 

　　(三)工程竣工后，市州、縣市區建設部門組織有關部門對工程進行初步驗收。 

　　(四)省建設廳要會同省發展改革委、省財政廳、省民政廳對工程進行最后驗收。 

　　八、責任落實 

　　主辦單位：省建設廳。 

　　協作單位：省發展改革委、省財政廳、省民政廳。 

　　實施單位：市州及縣市區、鄉鎮政府。