甘政辦發〔2011〕131號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門： 

　　省總工會、省人社廳、省工信委、省科技廳、省政府國資委《甘肅省百萬職工技能素質提升活動規劃（2011—2015年）》已經省政府同意，現予轉發，請認真貫徹執行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年五月六日 

甘肅省百萬職工技能素質提升活動規劃（2011—2015年）
（省總工會　省人社廳　省工信委　省科技廳　省政府國資委
二○一一年三月二十四日）

　　為了深入實施科教興國、人才強國戰略，培養造就高素質職工隊伍，實現全面建設小康社會奮斗目標，根據《國務院關于印發全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)的通知》(國發〔2006〕7號)、《中共中央國務院關于印發〈國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)〉的通知》(中發〔2010〕6號)和《中華全國總工會2011—2015年勞動競賽規劃》(總工發〔2011〕2號)，圍繞我省經濟社會跨越式發展目標，特制定本規劃。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省經濟工作總體部署、區域發展戰略、人才戰略和工業強省戰略，加大技能培訓力度，提高技能比賽質量，突出技術創新實效，加快技術成果轉化，深化建功立業勞動競賽，提升職工技能素質和創新能力，為加快我省經濟發展方式轉變和實現跨越式發展提供智力支持和人才保障，團結動員廣大職工為全面實現“十二五”規劃目標創先爭優、建功立業。

　　二、目標任務

　　緊緊圍繞全省經濟社會跨越式發展目標，以技能培訓為抓手，普遍提高職工基礎技能水平；以技能比賽為重點，不斷壯大高技能人才隊伍；以技術創新為主線，切實提高職工創新意識和創新能力；以技術服務為平臺，大力推廣普及新技術、新技能；以勞動競賽為載體，持續激發廣大職工的勞動熱情。通過5年的努力，逐步形成以技能培訓、技能比賽、技術創新、技術服務、勞動競賽為主要內容的職工技能素質提升工作模式，實現活動的制度化、常態化、品牌化，全省職工技能素質明顯提升，技能人才隊伍明顯壯大，高技能人才明顯增多，職工技術創新成果大量涌現。 

　　(一)加大技能培訓教育力度。完善培訓相關政策，整合培訓教育資源，推進技能培訓扎實有效開展。突出針對性，堅持基礎培訓與崗位培訓、實用技能培訓與急需技術培訓、就業培訓與創業培訓相結合；突出培訓的實效性，開展訂單式培訓、定向式培訓、上崗資格培訓。推行工學結合、校企合作的人才培訓模式，引導職業院校按需施教、定向培訓。增強服務意識，采取更加科學、靈活的方式，深入基層推廣、普及職工科技成果和絕技絕活。通過多形式、多層次、多渠道的培訓，5年內使國有企業職工年培訓率達到50%以上，非公企業職工年培訓率達到30%以上，到“十二五”末全省高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上。 

　　1．開展職工職業資格認證工作。堅持把技能培訓與職業技能鑒定結合起來，推進職業資格證書制度建設。到“十二五”末全省職工職業資格證書覆蓋率達到80%以上。 

　　2．組織技術精英演(展)示活動。結合技能培訓和技能比賽，組織相應比賽工種(項目)的技能演(展)示，采取技術精英經驗介紹、現場演示、現場答辯，觀摩人員現場咨詢、交流，實際操作示范演練等方式，交流技藝，傳授絕技絕活?！笆濉逼陂g省級技術精英演(展)示活動每年不少于5場，各市州、省級產業(系統)、大企業(集團)技術精英演(展)示活動每年2場以上。

　　3．建立職工技能實訓基地。以大企業和職業院校為依托，建立10個以上省級職工技能實訓基地，年培訓技術工人1000名以上，其中70%為高技能技術人才。 

　　4．普及創造學知識。加強創造學師資力量培訓。運用現代遠程教育，舉辦創造學培訓班，提高職工技術創新能力。省上每年舉行1次創造學培訓活動，到“十二五”末全省職工創造學知識普及率達到10%以上。 

　　5．開展農民工技術技能培訓。結合省勞務輸轉培訓計劃，選擇針對性強、實效性好的工種(項目)開展農民工技術技能培訓。“十二五”期間，農民工培訓率達到90%以上，其中技能培訓達到80%以上，農民工參加職業技能鑒定達到80%以上。 

　　6．落實職工職業教育培訓經費。督促企業按不低于職工工資總額1．5%的比例提取職工職業教育培訓經費，加大培訓經費投入，為職工培訓提供經費保障。 

　　(二)廣泛組織開展職工技能比賽。豐富內容，創新形式，健全機制，擴大范圍，提高質量，培養、選樹一批行業、工種的技術能手、技術標兵。參加或承辦全國比賽，舉辦省級比賽和市州、省級產業(系統)、大企業(集團)比賽?！笆濉逼陂g，全省開展技能比賽的國有企業達到80%以上，非公企業達到30%以上，職工參賽率達到30%以上。

　　1．全國比賽：積極組隊參加全國職工技能比賽；按照全國比賽賽制適時承辦全國比賽。

　　2．省級比賽：省百萬職工技能素質提升活動組委會(以下簡稱“省組委會”)每年舉辦5個以上國家急需、技術含量較高、通用性較強工種(項目)的技能比賽，各市州、省級產業(系統)、大企業(集團)組隊參賽。省級產業(系統)、大企業(集團)可結合各自特點，向省組委會申報省級比賽工種(項目)。

　　3．市州、省級產業(系統)、大企業(集團)比賽：由各市州、省級產業(系統)、大企業(集團)職工技能素質提升活動組委會結合實際，確定2個以上工種(項目)組織技能比賽，比賽方案報省組委會辦公室確認。

　　(三)廣泛開展群眾性技術創新活動。圍繞企業技術難題和關鍵環節，組織職工開展合理化建議、技術攻關、技術革新活動；圍繞調動和發揮職工的積極性、創造性，征集、評比、選樹職工技術創新先進典型。在2010年的基礎上，職工合理化建議數年增5%。

　　1．開展職工技術創新成果征集、評選活動。按照國家和省上對技術創新工作的要求，征集、評選“職工優秀技術創新成果”、“創新能手”、“創新示范單位”、“創新示范崗”，推廣、命名一批“先進技術操作法”，推廣一批優秀技術成果。

　　2．開展職工優秀技術創新成果交流活動。通過舉辦展覽會、交流會、論壇等形式，集中展示全省職工技術創新優秀成果。激勵和引導職工積極提出技術創新的合理化建議，開展“小革新、小發明、小改造、小設計、小建議”活動，進一步培育創新意識、提高創新能力、發展創新文化。

　　3．選樹培養技能人才。積極推廣“首席員工”、“金牌工人”、勞模和技能人才創新工作室等做法，培養企業急需的知識技能型、技術技能型、復合技能型人才，形成梯次合理、素質優良、新老銜接、能夠適應科技發展和技術進步要求的技能型人才隊伍。

　　4．建立職工技術創新項目和技能人才信息庫。在組織職工技術創新、技能大賽的基礎上，采集技術創新成果、技能人才信息，建立信息庫。運用現代信息技術，逐步實現全省職工技能素質提升工作管理網絡化、信息化。

　　(四)開展技術服務和技術協作。充分發揮工會職工技協組織的作用，積極開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務活動，推進產學研結合，促進職工技術創新成果推廣和轉化。在有條件的地方、產業(系統)和企業設立職工科技創新站(點)，鼓勵技協會員開展技術幫扶，幫助困難企業提高技術水平，為中小企業發展提供技術和人才支持。同時，推進與發達地區的職工技術交流與合作。

　　(五)深入開展勞動競賽活動。以“建功‘十二五’，促進新跨越”為主題，以創建“工人先鋒號”為載體，推動企事業單位圍繞安全生產、重大工程建設、節能減排和質量安全開展勞動競賽活動。

　　1．開展重大工程建設勞動競賽。在承擔國家、省、市州和省級產業(系統)確定的重大工程建設的企事業單位，開展以“建設一流工程、創造一流管理、培育一流人才”為目標，以“比以人為本、賽安全環保，比科學管理、賽工程質量，比精打細算、賽成本控制，比科技含量、賽科技創新，比完成任務、賽科學施工”為主要內容的“五比五賽”競賽活動。全省重大工程示范性勞動競賽每年保持在3個左右。

　　2．深入開展“安康杯”競賽活動。普遍開展安全健康知識教育和“安康杯”競賽活動，使職工安全意識和自我保護能力明顯增強，職工死亡、重傷和職業危害事故明顯下降。到“十二五”末全省開展“安康杯”競賽活動的規模以上企業達到80%以上。

　　3．開展節能減排競賽活動。圍繞發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟，組織開展“我為節能減排作貢獻”和“我為節能減排獻一策”競賽活動，提高節能減排意識，普及節能減排知識、技巧和方法，使節能減排成為職工的自覺行動。加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，到“十二五”末全省節能減排義務監督員人數穩定在1000人以上。

　　4．開展爭當質量優秀管理班組和用戶滿意服務明星活動。組織企業職工學習質量安全知識，樹立質量第一意識，掌握質量應用技術，開展群眾性的質量改進和質量攻關活動。引導服務行業職工積極參與創建用戶滿意服務明星活動，協同質量部門評選表彰質量優秀管理班組，選樹用戶滿意的服務明星、班組、杰出管理者。

　　三、獎勵辦法

　　(一)技能比賽獎勵辦法。

　　1．獲省級比賽各工種前20名的選手，由省組委會成員單位聯合授予“甘肅省技術標兵”或“甘肅省服務明星”稱號，其余理論和實際操作成績均合格的選手授予優秀選手稱號。其中，各工種前3名且符合條件的選手，按程序向省人社廳申報授予“甘肅省技術能手”稱號。各工種第1名且符合條件的選手，按程序申報“甘肅省五一勞動獎章”。

　　2．獲市州、省級產業(系統)、大企業(集團)比賽各工種前3名的選手，由省組委會成員單位聯合授予“甘肅省技術標兵”或“甘肅省服務明星”稱號。各工種第1名且符合條件的選手擇優向省人社廳申報授予“甘肅省技術能手”稱號。 

　　3．獲省級比賽前3名的選手，破格晉升為高級技師，4—6名的選手破格晉升為技師，如已獲得技師職業資格，可晉升為高級技師(選手必須具備中級以上職業資格)；其余理論和實際操作成績均合格的選手晉升一個技術等級(最高為高級工)。

　　4．獲市州、省級產業(系統)、大企業(集團)比賽第1名的選手，破格晉升為技師，如已獲得技師職業資格，晉升為高級技師，2—3名的選手晉升為高級工，如已獲得高級工職業資格的晉升為技師(選手必須具備中級以上職業資格)；其余理論和實際操作成績均合格的選手晉升一個技術等級(最高為高級工)。無國家、省人社部門頒發的職業資格證書及機關事業單位工人技術崗位證書的選手，只晉升為初級工。

　　5．對不設高級技師或技師的職業，符合技術等級晉升條件的，只晉升到此工種的最高級別。

　　(二)技術創新獎勵辦法。

　　1．省職工優秀技術創新成果設一、二、三等獎及優秀獎。獲一、二、三等獎的集體和個人給予一定的物質獎勵；獲一等獎的集體和個人，在享受相應獎勵政策的同時，符合條件的按程序申報甘肅省“工人先鋒號”、“五一勞動獎狀”和“五一勞動獎章”。

　　2．為了突出一線職工的發明創造，將優中選優推薦申報全國職工優秀技術創新成果獎和甘肅省科學技術獎。

　　(三)重大工程建設勞動競賽獎勵辦法。對在全國總工會重大工程建設勞動競賽項目中取得突出成績的單位、集體和個人，按程序申報全國“工人先鋒號”、“五一勞動獎狀”和“五一勞動獎章”。對在省總工會重大工程建設勞動競賽項目中取得突出成績的單位、集體和個人，按程序申報甘肅省“工人先鋒號”、“五一勞動獎狀”和“五一勞動獎章”。

　　(四)優秀組織單位和個人獎勵辦法。對技能素質提升活動中發動面廣、組織有力，出色完成本地區、本行業、本企業(集團)技能培訓、技能比賽、技術創新、勞動競賽任務的單位，由省組委會成員單位聯合授予優秀組織獎；對取得突出成績的個人，由省組委會成員單位聯合授予優秀組織者、先進個人稱號。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。全省百萬職工技能素質提升活動在省委、省政府領導下，由省組委會組織實施。省組委會由省總工會、省人社廳、省工信委、省科技廳、省政府國資委等單位組成，負責活動的整體規劃、監督檢查和表彰獎勵工作。省組委會辦公室設在省總工會，具體負責制定年度工作計劃、工作方案，指導協調市州、省級產業(系統)、大企業(集團)開展活動，組織參加全國、全省技能比賽、創新成果評選、勞動競賽等工作。市州、省級產業(系統)、大企業(集團)要成立相應的組委會開展活動。各級組委會要建立情況通報、工作協調會制度，溝通情況，解決問題，形成由工會牽頭、成員單位密切配合，上下聯動、共同推進的工作格局。各成員單位要深入基層，了解情況，總結經驗，指導工作，全面落實。

　　(二)完善激勵政策。根據國家和省上有關政策，制定《甘肅省職工技能比賽獎勵辦法》、《甘肅省職工優秀技術創新成果獎勵辦法》、《甘肅省高技能人才管理辦法》。各級政府要堅持高端引領、整體推動的工作思路，按照《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發〈關于貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見的實施意見〉的通知》(省委辦發〔2006〕68號)要求，落實各項激勵政策。在安排職業教育經費時，確保不低于30%的經費用于高技能人才培養。在落實高技能人才各項經濟待遇的同時，重視提高他們的政治待遇，注意在高技能人才隊伍中發展黨員、評選勞動模范、推薦人大代表和政協委員。企業重大生產決策要充分聽取技術工人特別是高技能人才的意見，鼓勵高技能人才參與企業管理和決策，發揮他們在生產、管理和技術開發應用等方面的帶頭作用。在企業職工代表大會代表中，高技能人才應占一定比例。省組委會各成員單位要在各自工作范圍內建立完善激勵辦法和優惠政策，激勵廣大職工學知識、學技術、比技能、比貢獻。

　　(三)保障活動經費。為了保障活動的順利進行，各級財政要給予積極支持。要采取冠名承辦、協辦等市場化運作手段，吸引社會資金投入。同時，要籌措建立省、市、行業(系統)素質提升工程基金，確保本規劃順利實施。

　　(四)加大考核力度。各級工會要把職工技能素質提升工作列入工會工作目標責任考核內容，加強督促檢查，加大考核比重，確保任務落實。各級人社部門要加強對本地職工技能比賽、技能培訓工作的指導，整合資源，提升層次，充分發揮職工技能比賽對促進技能人才隊伍建設的引領作用。

　　(五)及時總結表彰。省組委會每年進行1次工作目標完成情況考核，對技術明星、優秀組織單位、職工優秀技術創新成果、先進技術操作法等予以表彰獎勵。及時總結活動階段性成果，研究部署進一步深化活動的方式、內容。2015年全面總結表彰。

　　(六)加強宣傳工作。充分利用各種新聞媒體和現代傳媒手段，大力宣傳開展職工技能素質提升活動的目的、意義和成效，宣傳技術工人在經濟社會發展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批高技能人才先進典型，唱響“技術增添力量、勞動創造未來”的主旋律，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。