各市、自治州人民政府，省政府有關部門： 

　　近年來，受極端天氣影響，高溫、干旱、大風等惡劣天氣明顯增多。隨著退耕還林、封山禁牧、天然林保護和重點生態公益林管護等工程的實施，全省森林面積不斷擴大，森林蓄積量持續增長，林下可燃物逐年增加，火源管控難度越來越大，森林防火任務更加艱巨。根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》有關精神，為全面提高我省森林火災的綜合防控能力，有效保護森林資源和人民生命財產安全，推進全省林業事業健康發展，現就進一步加強全省森林防火工作通知如下： 

　　一、提高認識，切實增強做好森林防火工作的責任感 

　　森林防火是國家防災減災工作的重要組成部分，是加強生態建設、維護生態安全的重要保障，是事關人民生命財產安全的重要公益性事業。近年來，全省森林火災形勢總體平穩，但森林火災發生的數量呈上升趨勢，給人民生命財產造成了一定的損害。基層組織機構不健全、地方財政投入不足、基礎設施建設滯后等問題嚴重制約著我省森林防火事業的發展。對此，各級政府和有關部門必須引起高度重視，要充分認識當前森林防火形勢的嚴峻性，克服麻痹思想和僥幸心理，增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，把森林防火工作列入重要議事日程，切實加強對森林防火工作的組織領導，嚴格落實行政首長負責制和部門分工責任制，確保森林防火各項工作全面完成。 

　　二、完善機構，建立健全森林防火工作體系 

　　要積極推進依法治火、科學防火、預警響應、應急處置和基礎保障等森林防火能力建設，進一步完善森林防火工作體系，不斷提升森林火災科學防控水平。縣級以上政府要建立健全森林防火指揮部及其日常辦事機構，加強領導，明確職責，形成信息暢通、反應迅速的組織指揮體系。各級林業部門要做好森林防火工作的日常管理，注重建設一支自上而下、健全穩定、高效精干、反應快捷、保障有力的森林防火隊伍。重點林區的市州、縣市區要加強森林防火指揮和預警監測信息機構正規化建設，完善功能。要加強森林防火科研機構和隊伍建設，大力推進森林防火應用技術的研發，推廣運用計算機網絡、3S(遙感、地理信息、全球衛星定位)等高新技術，提高森林防火工作的科技水平。 

　　三、加大投入，全面落實森林防火扶持政策 

　　各地要結合實際，積極探索和建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會化投入機制。各級政府要將森林防火基礎設施建設納入本地國民經濟和社會發展規劃，列入同級地方財政基本建設投資計劃；財政部門要將森林防火管理機構人員經費和公用經費、森林火災預防和撲救經費納入同級財政預算，并積極支持森林消防隊伍建設及裝備建設。要嚴格按照國家和省上有關規定認真落實森林防火配套資金并嚴格管理，保障國家和地方各級森林防火資金足額到位，充分發揮效益。要按照《森林防火條例》的相關規定，進一步完善森林火災撲救補償機制。森林消防隊伍撲救森林火災所發生的費用由森林火災的肇事單位、個人給予補償；火災原因不清的，由林權所有者支付；森林火災的肇事單位、個人或林權所有者確實無力支付的部分，由當地政府補助。 

　　凡新造林地，要按標準配套建設生物防火林帶。在林區建設的各類工程、設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、設置森林防火宣傳標識等森林防火配套基礎設施，做到防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。 

　　各地、各有關部門要落實并完善森林防火政策，對經省政府批準、執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛，稅務部門依據財政部、國家稅務總局批準的免稅車輛分配指標，免征指定型號車輛購置稅；交通運輸部門免收車輛通行費(包括普通公路和高速公路)；無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網絡，免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費；廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預報；氣象部門免費開展森林火險氣象等級監測和預報工作，適時組織人工增雨滅火；通信管理部門要優先安排林區的通信網絡建設，保障森林防火通信暢通。 

　　四、強化宣傳，建立和完善森林防火獎懲機制 

　　各級森林防火主管部門要認真履行森林防火監督和管理職能，嚴格執行火源管理等火災預防制度。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，作為森林防火的重要抓手，貫穿于林業工作的全過程。要堅持不懈地深入宣傳森林防火法律法規，提高全民的森林防火意識，真正建立起群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責的森林防火工作機制。 

　　各地要盡快制定和完善森林防火工作考核指標體系和獎懲辦法，認真落實森林火災事故責任追究制度。特別要加大對縣市區、鄉鎮、村三級森林防火工作的檢查力度，對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人，予以表彰獎勵；對不履行森林防火職責的單位，給予通報批評；對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災和造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。森林公安機關要加大對火災案件的查處力度，堅決做到“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”。 

　　五、加強管理，進一步嚴格森林火災報告制度 

　　各級森林防火指揮部辦公室要嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信暢通、指揮調度有力。在高森林火險期，全省要實行森林火災日報告制度。依照《森林防火條例》，在森林防火期內，要不定期明查暗訪，檢查值班情況、防火措施落實情況等，發現問題，立即督促整改。市、縣兩級政府要在高森林火險期和高森林火險區，適時發布封山禁火令，嚴格執行野外火源管理規定，加大巡查密度，及時妥善處置火情，做到撲救及時、科學指揮，實現森林火災“打早、打小、打了”。 

                                               　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十八日