甘政辦發(fā)〔2011〕269號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　省財政廳、省廣電局《甘肅省農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金管理使用辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月二十四日

甘肅省農(nóng)村電影公益放映場次補貼
專項資金管理使用辦法
(省財政廳　省廣電局)

第一章　總 則

　　第一條　農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金(以下簡稱“專項資金”)是中央和省級財政為保障農(nóng)民群眾觀看公益電影，對放映活動進行補助設(shè)立的專項資金。凡經(jīng)省電影主管部門委托的農(nóng)村電影院線公司及其聘用的農(nóng)村放映隊，在縣級以下農(nóng)村地區(qū)開展公益電影放映活動，均可享受專項資金補助。為加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條　專項資金要建立“場次確認、資金管理、社會監(jiān)管”三個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制。專項資金的管理、分配和發(fā)放必須接受財政、審計和電影主管部門的監(jiān)督檢查。專項資金的發(fā)放實行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與監(jiān)督。

　　第三條　電影主管部門負責(zé)按照“一村一月一場”公益放映標(biāo)準(zhǔn)，確認放映單位下一年度公益放映場次，科學(xué)編制資金需求計劃，并利用縣市區(qū)農(nóng)村電影監(jiān)管平臺，對相應(yīng)數(shù)據(jù)信息進行綜合分析。

　　省財政廳負責(zé)專項資金的預(yù)算管理，及時足額撥付資金并加強監(jiān)督。

　　農(nóng)村電影院線公司負責(zé)實施農(nóng)村電影放映，按月向省電影主管部門報告公益放映場次任務(wù)完成等情況。

第二章　補助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍

　　第四條　專項資金要按照“按事?lián)芸睿B(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，直接補貼農(nóng)村電影的放映活動及其改革創(chuàng)新，確保國家補貼的70%用于放映員勞務(wù)補貼。在實際發(fā)放過程中，要實施分類指導(dǎo)，引入競爭機制，根據(jù)各地實際情況加以區(qū)別。

　　第五條　根據(jù)“一村一月一場”公益電影放映標(biāo)準(zhǔn)，按照每場不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予場次補貼。其中：中央財政負擔(dān)80%，省財政負擔(dān)20%。

　　第六條　專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)放映員勞務(wù)補貼：平均每場112元。

　　(二)放映員保險費：每場2元。

　　(三)購買影片費：每場14元。

　　(四)農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金：每場32元。

　　(五)農(nóng)村電影院線公司運營費：每場40元。

　　第七條　專項資金使用范圍：

　　(一)放映員勞務(wù)補貼是為放映員放映農(nóng)村公益影片所支付的勞務(wù)費，最低不少于每場100元，最高不限，但發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不能突破核定場次的補貼總額。

　　(二)農(nóng)村電影院線公司必須為放映員購買人身意外傷害保險、基本醫(yī)療保險，并設(shè)立交通意外傷害賠償基金。

　　(三)要按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購買公益影片。同時，為了滿足農(nóng)民群眾精神文化需求，每年可以購買一定場次的商業(yè)影片，豐富農(nóng)村電影公益放映內(nèi)容。

　　(四)農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金主要用于農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備更新、農(nóng)村電影固定放映點建設(shè)和農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，其中：農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備更新實行政府采購、國有資產(chǎn)核銷和年檢管理，按每場20元的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼；農(nóng)村電影固定放映點建設(shè)工作要結(jié)合農(nóng)村文化公共服務(wù)項目，有計劃分步實施，按每場10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼；每年扶持1—2部農(nóng)村題材影片的拍攝，促進我省電影的創(chuàng)作與生產(chǎn)，按每場2元的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。

　　(五)農(nóng)村電影院線公司運營費主要用于縣級放映工作站站長津貼、辦公經(jīng)費、放映員獎勵、培訓(xùn)、GPS監(jiān)測系統(tǒng)的升級更新及維護、租用電信移動流量費等。

第三章　審核和發(fā)放

　　第八條　省廣電局要按月對各市州上報的公益放映場次統(tǒng)計報表、農(nóng)村電影院線公司公益放映場次統(tǒng)計報表和放映員場次補貼發(fā)放表進行審核后，報省農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組核批。

　　第九條　省財政廳要按照國庫管理和改革要求，根據(jù)省農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組的核批意見，按季度將放映員勞務(wù)補貼、購買影片費和院線公司運營費撥付農(nóng)村電影院線公司。

　　第十條　農(nóng)村電影院線公司要通過銀行按月將放映員勞務(wù)補貼直接支付放映員。鼓勵放映員參與資金發(fā)放的監(jiān)督。

　　第十一條　農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金實行財政專戶管理，由省財政廳、省廣電局根據(jù)需要按項目安排。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十二條　省財政廳和省廣電局負責(zé)對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理，確保場次補貼先放后補、公開透明、及時到位、足額發(fā)放。

　　第十三條　省廣電局要建立公益放映公示、放映回執(zhí)審核、農(nóng)村電影經(jīng)營合同管理、場次補貼審計、放映單位獎勵和社會監(jiān)督舉報等相應(yīng)制度。

　　第十四條　加強對農(nóng)村電影放映工程國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　第十五條　為確保專項資金安全使用，對有以下行為之一者，給予處罰：

　　(一)對放映場次監(jiān)管不力或虛報放映場次的電影主管部門，給予通報批評，情節(jié)嚴重的將追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　(二)對虛報放映場次或截留、挪用專項資金的農(nóng)村電影院線公司，給予通報批評，情節(jié)嚴重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任并取消從事農(nóng)村電影公益放映的資格。

　　(三)對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)勞務(wù)補貼的放映人員，除追回冒領(lǐng)款項外，取消從事農(nóng)村電影公益放映的資格，情節(jié)嚴重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第五章　附 則

　　第十六條　各市州要根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的農(nóng)村電影公益放映場次補貼專項資金管理實施細則。

　　第十七條　本辦法由省財政廳和省廣電局負責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。