甘政辦發〔2012〕7號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　為進一步健全完善全省工業節能監察體系建設，有效促進工業節能，經省政府同意，現提出以下意見：

　　一、重要意義

　　(一)加強工業節能監察體系建設是落實有關法律法規的必然要求。加強全省工業節能監察體系建設，是實施《中華人民共和國節約能源法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《甘肅省資源綜合利用條例》等法律法規的重要措施；是督促用能企業加強節能管理，降低能源消耗和污染物排放，提高能源利用效率，轉變發展方式的重要手段，對進一步推動我省節能降耗工作，確保完成節能降耗目標任務具有非常重要的意義。

　　(二)加強工業節能監察體系建設是完成我省節能目標的迫切要求。目前，我省“兩高一資”企業占全部工業企業的85%左右，工業行業耗能總量約占全社會耗能總量的75%?！笆濉敝鲗ЧI發展的若干重大項目也大多屬于耗能高、排放大的產業。隨著新建項目的陸續建成投產，工業用能總量將進一步增加，工業節能形勢十分嚴峻。要完成“十二五”節能降耗目標任務，必須進一步加強工業節能監察體系建設，著力強化工業節能監察執法。

　　(三)加強工業節能監察體系建設是提升全省節能監察能力的基礎保障。近年來，我省各級工業節能監察機構認真開展節能執法，強化能源審計，加強資源綜合利用監察，實施節能量核查等工作，有效促進了節能減排工作。但是，我們也清醒認識到，我省現有工業節能監察機構普遍存在工作人員不足、專業技術不強、裝備水平不高等問題，必須進一步加強工業節能監察體系建設，有效提升節能監察執法能力和水平。

　　二、總體要求

　　堅持以科學發展觀為指導，在鞏固“十一五”全省工業節能監察體系建設成果基礎上，積極探索并建立工業節能監察與節能評估、能源審計、能效評價、能源監測等幫促服務相結合的執法機制，建設一支業務素質高、工作能力強的工業節能監察執法隊伍，建成覆蓋省、市、縣三級的工業節能監察體系，確?！吨腥A人民共和國節約能源法》等有關法律法規和標準落到實處。

　　三、重點任務

　　(一)進一步健全工業節能監察組織體系。各地政府要高度重視并加強本轄區工業節能監察體系建設，未建立工業節能監察機構的地區要盡快建立機構，配備工作人員，保障節能監察工作順利開展。省級工業節能監察機構要加強對市、縣工業節能監察機構的業務指導，逐步形成目標統一、職責清晰的節能監察組織體系，不斷提高工業節能監察工作能力和水平。

　　(二)加快建設工業能源物聯網平臺。為合理配置能源資源，提高能源利用效率，規范用能單位合理用能，及時為政府部門提供決策依據，要在省級節能監察機構現有重點耗能企業統計平臺基礎上，加快建設全省工業企業能源物聯網平臺。在對重點用能企業的重點用能設備能源利用情況實施在線監控和能效評定的基礎上，實現能源資源利用效益最大化。

　　(三)加強專業技術業務培訓。要針對工業節能監察執法工作涉及面廣、專業性強的特點，采取長期與短期結合、系統與專項結合、國內與國外結合等方式，加強對各級工業節能監察機構人員進行專業培訓和節能法律法規標準及有關專業知識的教育，提高節能監察人員業務能力和執法水平。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。省工信委負責組織、指導和推進全省工業節能監察工作，會同有關部門制訂年度監察計劃和工作方案，并組織實施；要全面開展并指導各市州和縣市區扎實開展工業節能監察執法工作。省質監局會同省工信委等有關部門加快制定或修訂主要用能產品和設備能效標準、高耗能產品能耗限額標準，使工業節能監察更加有法可依，更加具有可操作性。

　　(二)保證經費支持。各市州政府要按照國家有關要求，積極籌集配套資金，支持工業節能監察能力建設，為爭取國家對市級城市節能監察機構能力建設支持資金創造有利條件。省工信委要會同有關部門全力做好項目申請和資金分配工作，同時，認真做好省節能監察中心能力建設項目申報工作。各級財政部門要加大對工業節能監察能力建設和工業節能監察工作的支持力度，節能執法監察所需經費從執法專項資金中列支，沒有設立專項資金的列入同級財政預算。各級節能監察機構開展節能監察執法，不得向監管對象收取費用。

　　(三)強化宣傳教育。各級工業節能主管部門和工業節能監察機構要充分利用各類新聞媒體，采取多種方式，加強節能法律、法規、規章和節能標準的宣傳，引導企業和群眾依法用能、合理用能。要建立舉報、投訴渠道，鼓勵單位和個人對違法用能和浪費能源行為進行投訴、舉報。要認真總結工業節能監察工作的好經驗、好做法并加以推廣，在全社會營造依法用能、合理用能的良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十六日