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甘政辦發〔2012〕40號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門，甘肅礦區辦事處：
提高城鄉低保標準和補助水平及提高農村五保供養省級補助標準是2012年省政府確定的為民辦實事項目。目前，《2012年提高城鄉低保標準和補助水平及提高農村五保供養省級補助標準實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真遵照執行。
甘肅省人民政府辦公廳
二〇一二年二月二十一日
2012年提高城鄉低保標準和補助水平
及提高農村五保供養省級補助標準實施方案
（省民政廳 二〇一二年二月）
一、項目背景
2007年以來，我省已連續5年提高城鄉低保補助標準，兩次提高農村五保供養省級補助標準。2011年，全省城市低保補助標準為月人均225元，農村低保補助標準為年人均1096元，農村五保供養省級補助標準達到年人均1400元。我省城鄉低保和五保供養對象保障水平雖有所提高，但仍低于全國平均水平，城鄉困難群眾的基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多困難。為此，省政府決定，2012年繼續提高城鄉低保標準和補助水平及農村五保供養省級補助標準。
二、目標任務
（一）城市低保。全省平均保障標準提高15.5%，達到260元，月人均補助水平提高13%，達到235元。（各地具體標準見附表）
?。ǘ┺r村低保。全省平均保障標準提高35.8%，達到1488元，月人均補助水平提高16%，達到89元。
?。ㄈ┺r村五保供養。省級補助標準由2011年的年人均1400元提高到1800元，市縣配套資金每人每年不得低于600元，使全省農村五保供養年人均標準不低于2400元。
三、實施范圍
在2011年底城鄉低保和農村五保供養人數范圍內實施。
四、工作要求
（一）規范操作程序。規范和完善城鄉低保和農村五保供養申請、受理、評議、公示、審核、審批等程序，嚴格落實評議、公示制度，主動接受社會監督。
?。ǘ嵭袆討B管理。完善定期審核制度，將符合低保條件的困難家庭和農村五保供養人員及時納入保障范圍，不符合條件的及時退出，家庭經濟狀況發生變化的及時增發或減發，切實做到動態管理、應保盡保。
?。ㄈ┘皶r發放資金。城鄉低保、農村五保供養資金按月發放，由代辦銀行直接劃入保障對象賬戶。
五、資金籌措
（一）城市低保。共需保障資金24.5億元，其中：中央補助16.3億元，省級財政安排5.7億元，市縣財政配套2.5億元。
?。ǘ┺r村低保。共需保障資金35.3億元，其中：中央補助資金27億元，省級財政安排7.9億元，市縣財政配套0.4億元。
（三）農村五保供養。共需省級補助資金2.3億元。
六、工作進度
2012年4月底前全面完成。
七、保障措施
（一）提高思想認識，切實加強組織領導。各級政府和有關部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，強化協調配合，確保為民辦實事任務的圓滿完成。民政、財政部門要積極協調有關部門，研究和解決工作中存在的問題；公安、人社、建設、銀行、證券、保險、工商、稅務、住房公積金等部門和單位要配合做好最低生活保障對象認定工作，根據民政部門的要求提供戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、證券、個體經營、納稅、公積金等方面的信息；各級代辦金融機構要按照規定將保障資金及時、安全發放到戶。
（二）嚴格工作程序，確保辦實事任務的質量和效果。辦實事任務涉及范圍廣、程序多、時間緊、任務重。各地、各有關部門要按照保主保重的原則，將農村低保補助資金重點向一、二類保障對象傾斜，確保其補助水平有較大幅度提高，四類保障對象（2010年、2011年新增人員）補助水平2012年不再提高。要堅決杜絕出現因扶貧標準提高而盲目擴大保障范圍的問題。對擅自增加保障人數的市縣，省級財政不予補助，其保障資金由市縣財政自行負擔。各級民政部門要按照新的城鄉低保標準，及時開展家庭收入核算，嚴格落實入戶調查、民主評議和三榜公示制度，合理確定補差水平，切實做到工作程序規范、保障對象準確、補差確定合理、檔案資料齊全，確保2012年4月底前全面完成已保對象的年度審核、新入保對象的審核審批工作及補助資金的發放任務。
（三）加強資金管理，切實做到規范使用。各地要按照有關規定，足額落實配套資金，做到專戶管理、專賬核算、封閉運行，嚴禁出現資金在專戶外運行和隨意調撥專戶內資金問題，不得以任何理由截留、擠占和挪用救助資金。各級財政部門要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步做好城鄉居民最低生活保障工作的意見》）甘辦發〔2010〕76號）和省政府辦公廳《關于進一步完善城鄉社會救助體系的意見》）甘政辦發〔2009〕118號）規定，將最低生活保障工作所需經費足額納入地方財政預算?？h級財政部門要按照城鄉低保對象每人每年10元的標準足額列支工作經費，市州財政部門也要按照本地區城鄉低保人數為本級民政部門適當安排工作經費。對城鄉低保配套資金不到位，工作經費不落實的，省財政廳將在對各市縣的轉移支付中予以扣減，并在全省范圍內通報。
（四）加強督促檢查，確保工作落到實處。各地、各有關部門要加大督查力度，通過定期或不定期督促檢查，全面了解工作進展情況。省民政廳、省財政廳要派出工作組，從2012年4月上旬開始，對各地任務完成情況進行全面督查。各市州及縣市區民政、財政等部門要組成聯合督查組，對城鄉低保工作進行專項督促檢查，確保按期完成目標任務。
八、責任單位
主辦單位：省民政廳。
協辦單位：省財政廳。
實施單位：各市州、縣市區政府，甘肅礦區辦事處。
