甘政辦發〔2012〕108號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關單位：

　　甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《甘肅省道路交通安全條例》（以下簡稱《安全條例》），已于2012年1月1日起施行。為切實做好《安全條例》的貫徹實施工作，經省政府同意，現將有關事項通知如下。

　　一、提高思想認識，切實增強學習宣傳貫徹《安全條例》的責任感和緊迫感

　　《安全條例》是我省第一部完整的關于道路交通安全管理的地方性法規。《安全條例》的頒布實施為進一步加強我省道路交通安全管理，落實各級政府和有關部門道路交通安全責任，規范交通參與人的交通活動和公安交通民警的執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益提供了法律保障；對于維護良好的道路交通秩序，預防和減少道路交通事故，為經濟社會發展創造良好的道路交通環境，構建社會主義和諧社會具有重要作用。各地、各部門要以高度的政治責任感和工作緊迫感，充分認識《條例》頒布實施的重大意義，切實加強領導，認真組織開展好學習和培訓工作，使廣大干部職工和群眾樹立現代文明交通意識，模范守法，自覺維護道路交通安全暢通。各地、各部門要將《安全條例》納入“六五”普法內容，充分運用各種宣傳輿論工具，突出客貨運駕駛人、農民、中小學生等重點群體，廣泛深入地宣傳《安全條例》，并開展經常性的公益性道路交通安全教育，營造良好的交通安全輿論環境；各級公安機關要按照學用結合的原則，組織好全體公安民警特別是交通警察的學習培訓工作，盡快熟悉和掌握《安全條例》的主要內容，做到正確理解、熟練掌握、帶頭守法、嚴格執法。

　　二、明確工作職責，形成道路交通安全齊抓共管的工作機制

　　道路交通安全管理工作涉及面廣，工作任務多、難度大。各地政府、各有關部門要把落實《安全條例》規定的各項職責納入政府工作目標管理責任書考核范圍，與貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省道路交通安全監管職責暫行辦法和甘肅省道路交通安全隱患排查治理規定的通知》(甘政辦發〔2011〕287號)等文件精神結合起來，進一步明確責任，加強協作，共同落實道路交通安全管理責任。縣級以上政府要加強對道路交通安全管理工作的組織領導，將道路交通安全工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，進一步加大對道路交通安全基礎設施建設的投入，保障道路交通安全經費。要充分發揮各級道路交通安全委員會的職能作用，有效整合各種資源，進一步建立健全“政府領導、公安牽頭、部門聯動、社會參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機制。各相關部門要按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全道路交通安全管理信息共享機制，定期分析道路交通安全形勢，做好相應的道路交通安全工作。要制定道路交通事故、自然災害和惡劣天氣應急處置預案，并按照響應等級及時啟動應急處置預案。要將高速公路重特大道路交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置納入當地政府應急管理體系，實行屬地管理。要在鄉鎮政府、街道辦事處現有干部中選配人員兼任道路交通安全管理員，負責道路交通安全工作，督促本轄區單位落實道路交通安全責任，建立機動車和駕駛人信息臺賬及管理制度，開展交通安全宣傳教育，及時消除安全隱患。建立專業執法、安全監管、交通協管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等5支隊伍；健全鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯動機制，充分發揮5支隊伍和“五長”聯動機制的作用，對農村道路交通安全實行綜合治理。

　　公安交通管理部門負責道路交通安全管理工作，依法管理機動車和駕駛人，整治道路交通秩序，查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析交通安全形勢，及時提出工作建議；會同有關部門排查公路危險路段，提出治理措施和意見；參與城市重大建設項目的交通影響分析和論證；參與道路交通安全設施的竣工驗收，對道路交通安全設施達不到規定標準的，及時向建設部門提出整改意見。

　　發展改革部門要將交通安全防護和監控設施建設納入道路交通基本建設項目概算；進一步加強政法基礎設施建設，按照《甘肅省發展和改革委員會關于印發甘肅省“十二五”政法基礎設施建設規劃的通知》(甘發改投資〔2011〕2071號)精神，積極爭取中央投資，落實省市縣配套資金，使全省公安交通管理部門基礎設施建設達到國家規定的建設標準。

　　教育部門要將道路交通安全知識納入學校法制教育內容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動；監督指導各類學校落實道路交通安全管理責任，制定和落實相關安全防范措施；建立健全校車安全管理信息檔案，與使用校車的學校簽訂交通安全管理責任書，配合公安等部門加強對接送學生車輛的監督管理。

　　建設(規劃)部門要編制城市交通專項規劃和城市綜合交通體系規劃；加強城市道路及其附屬設施建設，按照國家有關技術標準和規范，設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線等安全設施，及時整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；加強停車設施規劃建設，完善換乘樞紐停車場建設。

　　交通運輸部門要將交通安全基礎設施建設列入道路建設規劃；按照國家有關技術標準和規范，設置和完善公路交通標志、標線、信號燈、交通監控、防撞護欄等交通安全管理設施；加大資金投入，對國、省道干線公路和重要旅游公路的安全隱患路段進行治理改造，并將“公路安保工程”繼續向農村公路延伸，提高農村公路安全技術水平；要將高速公路交警業務技術用房建設編入新建高速公路可行性研究報告，會同省發展改革委積極向國家有關部門爭取納入高速公路建設規劃，做到同步規劃設計、同步施工建設、同步交付使用；加強對駕駛人培訓機構的資格管理和安全教育，督促駕駛人培訓機構落實原交通部《關于印發中華人民共和國駕駛員培訓教學大綱的通知》(交公路發〔2007〕477號)要求，提高駕駛人培訓質量。

　　農業(農業機械)部門要依法對上道路行駛的拖拉機、聯合收割機等農業機械進行登記、檢驗，加強對農業機械駕駛人培訓學校的資格管理和安全教育，負責農業機械駕駛人的考試、發證和審驗等工作。

　　商務部門要加強對報廢機動車回收拆解行業和報廢機動車回收拆解企業的監督管理。

　　衛生部門要建立健全道路交通事故醫療救援體系，建立搶救交通事故傷員“綠色通道”機制；負責突發道路交通事故的醫療衛生救援；組織協調有關醫療機構做好道路交通事故傷員的救治工作。

　　工商部門要嚴把涉及道路交通安全企業的注冊登記關；依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業或個人，依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易或以其他方式交易的行為。

　　質監部門要對機動車安全技術檢驗機構實行資質認定、計量認證、檢驗資格許可及監督管理，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定；監督檢查機動車、非機動車成品及配件生產企業的生產場所及標準執行情況，杜絕無標生產行為；實施車輛強制性產品認證，查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品；配合有關部門清理整頓非法生產車輛的生產經營場所。

　　安監部門要加強對道路交通安全工作的綜合監督管理，督促相關部門依法履行道路交通安全工作職責，組織安全生產目標責任制考核工作；配合交通運輸、公安部門開展整治道路交通安全隱患排查治理工作；將校車交通安全工作納入當地安全生產綜合監管范圍；參與政府組織的一次死亡3人以上道路交通事故調查處理。

　　氣象部門要及時向媒體、公安交通管理部門提供影響道路交通安全的天氣預警信息，方便有關部門啟動應急預案和公眾及時了解交通管理措施。

　　保險監管部門要推行機動車交通事故責任強制保險和營運車輛承運人責任保險制度；督促保險公司按照《機動車交通事故責任強制保險條例》(國務院令第462號)的規定，依法履行在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用的責任；落實道路交通事故快速理賠工作；監督檢查各保險公司按照規定及時足額向省級救助基金管理機構繳納救助基金。

　　三、以實施《安全條例》為契機，努力提高道路交通管理能力和水平

　　(一)抓緊做好規范性文件的清理工作。各地政府和有關部門要對相關規章及規范性文件進行徹底清理，審查是否符合《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《安全條例》等法律法規的規定。對不符合的，要盡快向有關部門提出修改或廢止建議，對屬于權限范圍內的要及時予以修改或廢止。

　　(二)加強非機動車管理。省質監局、省工信委要會同省公安廳、省工商局、省環保廳負責對電動自行車和殘疾人機動輪椅車組織安全技術認證，認證合格的，公布在本省范圍內準予注冊登記的電動自行車和殘疾人機動輪椅車生產企業和產品目錄。省公安廳要制定電動自行車和殘疾人機動輪椅車登記工作規范，統一規定并監制電動自行車、殘疾人機動輪椅車號牌、行駛證的式樣。省發展改革委、省財政廳要會同省級公安交通管理部門制定電動自行車、殘疾人機動輪椅車登記收費標準。各地公安交通管理部門要嚴格按照《安全條例》的規定和工作規范，高效便民地辦理非機動車登記業務。

　　(三)加強道路交通管理執法保障工作。財政部門要將公安交通管理部門辦案業務經費和業務裝備經費納入保障范圍，加大資金和裝備投入，為公安交通管理部門依法履行職責提供保障。省發展改革委要按照相關標準，在所有規劃新建的高速公路中，將交警業務技術用房納入高速公路建設工程投資概算審核，所需資金在省預算內基建資金中予以安排。高速公路交警營房維修和辦公設備購置經費由同級財政安排解決。針對公安交通警察工作的特殊性，省人社廳、省財政廳要依照國家有關規定，落實基層一線交通警察吸塵、降溫、防寒等津補貼；按照人力資源社會保障部、財政部《關于人民警察法定工作日之外發放加班補貼的通知》(人社部發〔2009〕184號)精神，進一步落實地方財政供給交通警察的加班補貼。

　　(四)利用科技手段加強車輛運行安全監管。根據《甘肅省公共安全視頻信息系統管理辦法》(省政府令第78號)，各級交通運輸、公安部門要加強協作，實現道路管理信息共享，提高管理效能。交通運輸部門要設置和完善高速公路交通信息采集、監控、誘導、氣象監測、信息發布等安全管理設施；公安部門按照資源共享、合法利用的原則，借助高速公路沿線預埋光纖和視頻監控、信息發布等設備，將交通監控信息通過邊界接入平臺聯通至公安專網，提高查處交通違法行為、處理交通事故和對破壞、損壞高速公路及附屬設施等違法行為的處置效率。交通運輸部門要督促運輸企業在公路客運和旅游客運車輛、校車、重中型貨運車輛、危化品運輸車等客貨運輸車輛上全面安裝全球衛星定位系統，建立符合標準的運輸企業監控平臺及省、市、縣三級營運車輛動態信息公共服務平臺，實現與重點營運車輛聯網聯控系統的聯網，并向公安、安監等部門開放數據傳送，增強動態監管力度。

　　(五)加強道路交通管理輔助人員的管理。經縣級以上政府批準，公安交通管理部門可以根據工作需要聘用交通協管員，納入公益性崗位安置計劃，其公益性崗位補貼、工資補貼和“五金”(基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險)等納入政府就業專項資金，由同級財政予以全額保障。交通協管員協助交通警察維護道路交通秩序，但不得作出行政處罰決定或者實施行政強制措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日