甘政辦發〔2012〕183號

蘭州、天水、慶陽、平涼、白銀、定西、隴南、武威市及臨夏自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　省水利廳《甘肅省梯田建設驗收辦法》已經省政府同意，現予轉發，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月18日

甘肅省梯田建設驗收辦法

（省水利廳）

第一章　總　則

　　第一條　為加強梯田建設管理，保證梯田建設的質量、數量，規范驗收工作，特制定本辦法。

　　第二條　驗收工作由省政府統一組織，國家統計局甘肅調查總隊和省統計局會同省水利廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省扶貧辦、省農發辦等有關部門具體實施。驗收工作每年進行1次，以縣區為單位驗收。實行縣區自查、市州復核、省上驗收。

　　第三條　驗收工作依據全省梯田建設專項規劃、年度實施方案及統計、水利等行業技術規范進行。

第二章　程序與方法

　　第四條　梯田建成后由縣區政府統一組織，進行全面自查，逐圖斑、逐地塊丈量，登記造冊，繪制竣工圖，建立項目數據庫、圖形庫，編寫竣工報告，并報請上一級政府和業務主管部門驗收。

　　第五條　市州政府根據縣區自查報告，結合年度梯田建設任務，抽取10%的圖斑，每個圖斑抽取10%的地塊，進行隨機抽樣復核，并將復核的圖斑坐標、圖斑面積登記造冊，隨專題報告報請省統計局、省水利廳等部門驗收。

　　第六條　省級驗收中面積核實工作由國家統計局甘肅調查總隊具體負責。以縣區為單位，對上報的圖、表、冊進行全面審查。采取平衡系統抽樣方法抽取3個及以上樣本圖斑，合計面積達到復核完成面積的5%以上，每個樣本圖斑中抽10個及以上地塊，合計面積達到樣本圖斑面積的5%以上。所有抽到的樣本地塊，根據圖、表、冊核對數量，查驗質量。對圖表資料與實地不符的，或工程質量達不到標準的，不計面積。實行異地核查、GPS實地實測的方式取得有關資料。核查人員要將現場核查原始記錄密封后直接送國家統計局甘肅調查總隊進行省級超級匯總。市州、縣區不作匯總。其他部門依照相關的項目管理規定進行綜合評價。

　　第七條　縣區自查工作要在當年11月底前完成，市州復核于12月15日前完成，省上驗收于12月底前完成。

第三章　驗收內容

　　第八條　年度驗收的主要內容包括：

　　（一）管理方式。工程建設是否明確了責任主體，是否實行了目標管理、招投標及合同管理、工程建設公示、群眾投勞承諾等制度。

　　（二）工程建設。建設的內容、規模、質量是否按照批復的年度實施方案執行，是否符合有關技術規范的要求。

　　（三）資金使用。國家投資是否及時足額到位，資金的使用是否符合國家的有關政策規定，資金的撥付是否采取縣級報賬制。

　　（四）檔案管理。各類文件、技術資料、合同文本、有關圖表、竣工報告、財務年度決算、影像資料等是否齊全并達到了檔案管理的要求。

　　第九條　省上驗收時，縣區應提供以下資料：自查報告及相關圖表，財務年度決算報告，資金審計報告，年度實施方案及批復文件，資金管理及相關賬目，施工合同、工程監理報告、監測報告、資產移交手續等。

第四章　驗收標準

　　第十條　經市州復核，縣區完成當年計劃任務，圖、表、冊與實地相符。

　　第十一條　田區按年度實施方案布設，地塊沿等高線修建，黃土高原地區田面寬在8米以上，隴南黃土地區田面寬在5米以上，田面縱向水平，橫向填方部位留有一定的沉陷高度。埂坎堅固，地邊埂高符合設計標準，軟埂梯田配有生物護埂措施。

　　第十二條　新修梯田連片面積應在50畝以上，連片面積達不到要求的，不計面積。若與舊梯田相連，達到要求的，可以算作連片面積，但只統計新修梯田面積。

　　第十三條　不符合質量要求的梯田和5度以下、25度以上坡耕地興修的梯田不予驗收。低標準梯田的改造或水毀梯田的維修復整不計入新修面積。

　　第十四條　測量誤差的判斷和處理、數據保留位數、數值修約應符合國家和行業的現行規定。

　　第十五條　省上驗收時對縣區梯田建設的組織領導、宣傳動員、資金管理、檔案管理、梯田質量和梯田數量進行綜合評價(見附件)，綜合評價工作由省上有關部門共同完成。同時結合市州復核結果，在驗收綜合評價中賦予省級抽驗結果80%的權重，市州復核結果20%的權重。

　　綜合評價分為優秀、合格和不合格三個等級。綜合評價得分95分以上（含95分）為優秀，80—95分（含80分）為合格，80分以下為不合格。

第五章　獎勵與處罰

　　第十六條　驗收人員必須深入現場，客觀公正，堅持標準。對驗收工作中弄虛作假的有關領導和責任人員要追究責任。

　　第十七條　對綜合評價為優秀的縣區由省政府給予表彰獎勵，市縣政府可對梯田建設中有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

　　第十八條　對綜合評價不合格的縣區，從財政轉移支付中扣回未完成任務的等額資金，并責成繼續完成任務。

第六章　附　則

　　第十九條　國土資源部門梯田建設項目依據《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資發〔2003〕21號)進行驗收。

　　第二十條　本辦法由統計、水利等部門按各自的職責解釋。

　　第二十一條　本辦法自印發之日起施行。2009年11月29日印發的《甘肅省500萬畝梯田建設驗收試行辦法》（甘政辦發〔2009〕225號）同時廢止。

　　附件：甘肅省梯田建設年度驗收綜合評價表