甘政辦發〔2012〕189號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　為加快推進和規范社區老年人日間照料中心建設，不斷滿足日益增長的社區養老服務需要，現就有關事項通知如下。

　　一、重要意義

　　社區老年人日間照料中心是為家庭短時間內無人照顧的社區老年人提供日間照料服務的養老設施，具有投資少、見效快、受益面廣的特點，是老年人就近養老的重要支撐，是擴展養老床位、提供養老服務新的有效途徑。加快推進社區老年人日間照料中心建設，切實為社區老年人提供多層次、多樣化的養老服務，使老年人在熟悉的環境和人際交融中生活，是社區老年人的迫切需要，也是社會養老服務體系建設的重要內容，對于維護老年人的合法權益，建設幸福美好新甘肅，具有重要的意義。

　　二、建設原則

　　（一）老人為本，準確定位。為日常生活需要一定照料的老年人，特別是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供應、文化娛樂、精神慰藉等方便、快捷、人性化、多樣化的日間服務。

　　（二）因地制宜，整合利用。社區老年人日間照料中心要與社區服務設施統籌規劃建設，根據社區老年人數量和養老服務發展水平，綜合考慮老年人實際需要，充分利用老年活動中心、城鄉閑置的學校、醫院、辦公用房、廠房、培訓中心等公共服務設施及各種可利用的資源，采用新建、改建、擴建、租賃、購買等方式進行建設，做到合理布局、就近便利、規模適度、設施實用、量力而行、盡力而為。

　　（三）示范帶動，分類指導。著力打造社區老年人日間照料中心示范點，帶動全省社區養老事業發展。對不同類型、不同規模的社區實行分類指導，建立多形式、廣覆蓋的社區老年人日間照料服務網絡。

　　三、目標要求

　　（一）建設目標。

　　“十二五”末，全省60%的城市社區建有老年人日間照料中心，設置床位累計近2萬張，達到日間照料服務基本覆蓋城市社區的目標。全省鎮政府所在村（社區）和50%的行政村（社區）要建立日間照料中心，已建立互助幸福院的要統一加掛日間照料中心標牌。

　　（二）基本要求。

　　1.合理選址。社區老年人日間照料中心要建在本轄區內方便老年人出行、生活的地段，盡量靠近社區醫療衛生服務中心，選擇在建筑底層部位。

　　2.設計標準。社區老年人日間照料中心設計“五室”，即日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復室和配餐室。日間休息室單獨設置，其余各室可根據實際，在確保安全衛生的前提下合并設計。

　　社區老年人日間照料中心建設規模應以社區居住人口、老年人數為依據，堅持標準和實際實用相結合，建筑面積不低于200平方米，床位不少于30張。

　　社區居民和老年人數多，輻射周邊范圍廣的日間照料中心可適當擴大建筑面積，參照民政部《老年日間照料中心建設標準》建設。

　　3.規范名稱。新建、改建、擴建的各類社區老年人日間照料中心，政府投資建設的，統一懸掛“××社區老年人日間照料中心”匾牌；福利彩票公益金資助的，統一懸掛“福彩公益金資助”標識；福利彩票公益金投資建設的，統一懸掛“××社區老年人日間照料中心福彩公益金資助”匾牌；愛心組織、企業或個人投資興建的，可以個人、企業或愛心組織名稱冠名。

　　四、資金來源

　　以市州、縣市區政府投資為主，省、市州、縣市區留成福利彩票公益金要重點支持，同時積極動員社會力量參與。對建設力度大、進度快、創新多和管理服務好的地區和日間照料中心，由民政部門采取“以獎代補”的辦法給予傾斜性資助。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級政府要加強對養老福利事業的領導，將社區老年人日間照料中心建設納入當地經濟社會建設的總體規劃，納入社區發展規劃。要建立政府主導、民政牽頭、社區實施、部門配合、社會參與的工作機制。要制定政策，加大投入，保證運營資金，落實護理人員，為社區養老服務提供條件。民政部門要制定社區老年人日間照料中心建設實施方案和評估標準，加強管理監督。街道（鎮）、社區要做到責任到位、措施到位、管理到位、服務到位。

　　（二）加大資金投入。各級政府要安排財政專項資金支持社區老年人日間照料中心建設。要充分發揮市場機制作用，通過多種形式動員、鼓勵和支持企業、個人、公益慈善組織以及其他社會力量興辦社區日間照料中心。省級留成福利彩票公益金要重點支持省級示范社區老年人日間照料中心建設，市縣留成福利彩票公益金重點支持當地社區老年人日間照料中心建設。

　　（三）加強考核驗收。社區老年人日間照料中心項目立項后要按照建設標準和時間進度，抓緊實施，力爭當年建設當年投入使用。各級民政部門要加強監督檢查，建立項目中期檢查督導制度、竣工考核驗收制度、運營評估達標制度，及時通報檢查評估情況，確保項目如期完成，發揮效益。

　　（四）落實優惠政策。社區老年人日間照料中心是非營利性社會福利機構，項目建設和建成運營參照國家和省上制定的老年福利機構優惠政策執行，在用水、用電、用氣等方面按照居民最低收費標準執行，有條件的地方可探索實施老年護理政府補貼政策。

　　（五）規范管理服務。省民政廳要制定社區老年人日間照料中心管理服務標準，指導社區老年人日間照料中心開展規范化、標準化管理服務。社區老年人日間照料中心要健全制度、規范服務，為社區老年人提供熱情、周到、細致、貼心的服務。要倡導多種形式的助老志愿活動和老年互助活動，動員全社會開展“敬老、愛老、助老”工程，讓老年人共享經濟社會發展的成果。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月25日