甘政發(fā)〔2013〕44號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月17日

市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理辦法

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域合作，整合省市兩級的招商資源，建立健全蘭州新區(qū)和各市州招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目向蘭州新區(qū)集中，打造蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的意見》（甘發(fā)〔2012〕10號）和《甘肅省人民政府關(guān)于支持蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)政策的意見》（甘政發(fā)〔2012〕135號），特制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于全省各市州招商引資引入蘭州新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)及信息化(包括農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。入駐項(xiàng)目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，符合蘭州新區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合蘭州新區(qū)對于項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等方面的有關(guān)規(guī)定。

　　二、合作模式

　　各市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目分類進(jìn)入新區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蘭州新區(qū)原則上不單獨(dú)為各市州劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對于能夠爭取到國家補(bǔ)助資金和特殊政策的市州，經(jīng)報(bào)請省蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可由市州按照新區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)園。招商市州負(fù)責(zé)項(xiàng)目的洽談引進(jìn)，并督促項(xiàng)目開工建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由蘭州新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃并投資建設(shè)。

　　三、分配機(jī)制

　　（一）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。各市州引入蘭州新區(qū)的項(xiàng)目，自項(xiàng)目落地開始，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金、工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)部門分別納入各自統(tǒng)計(jì)考核范圍，招商市州與蘭州新區(qū)按7∶3比例進(jìn)行核算。

　　（二）稅收指標(biāo)。各市州引入蘭州新區(qū)的項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收中蘭州新區(qū)留成部分，按比例在兩級或同級政府之間分享，并在每年年終由省級財(cái)政部門結(jié)算。項(xiàng)目稅收的分享比例為：自企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)之日起3年內(nèi)100%歸招商市州，以后每年招商市州與蘭州新區(qū)按7∶3比例分享。

　　四、工作流程

　　（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入審核。各市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，經(jīng)招商市州審核合格后，由蘭州新區(qū)管委會報(bào)省政府有關(guān)部門進(jìn)行審查，審查通過后，由招商市州和項(xiàng)目建設(shè)單位正式簽約，報(bào)蘭州新區(qū)管委會備案。

　　（二）項(xiàng)目選址。各市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，由蘭州新區(qū)管委會按照新區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行選址，并按規(guī)定程序報(bào)批。

　　（三）土地征收和供應(yīng)。各市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，由蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)土地征收、拆遷安置、失地農(nóng)民的安置和社會保障工作，并按程序供地。

　　（四）項(xiàng)目審批。各市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，由蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。

　　（五）優(yōu)惠政策落實(shí)。各市州引入蘭州新區(qū)的項(xiàng)目，要在蘭州新區(qū)工商部門辦理工商注冊，在蘭州新區(qū)稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，并享受《蘭州新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，優(yōu)惠政策中對項(xiàng)目單位土地出讓金和稅收等獎勵由蘭州新區(qū)管委會統(tǒng)一確定，土地出讓金獎勵金額由蘭州新區(qū)管委會承擔(dān)，其他獎勵金額由招商市州和蘭州新區(qū)管委會按稅收分享比例承擔(dān)，并納入合同管理。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組將切實(shí)加強(qiáng)對市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及利益分配關(guān)系，擬定“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展政策，推進(jìn)資源整合，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。省蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將市州引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目工作作為蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)重大措施，納入工作計(jì)劃，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)督促。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好工作任務(wù)的落實(shí)。各市州要高度重視，組建專門工作班子，加強(qiáng)與新區(qū)的銜接協(xié)調(diào)，抓緊抓好，抓出成效。

　　（二）健全工作機(jī)制。蘭州市和蘭州新區(qū)管委會要進(jìn)一步明確工作流程，提高工作效率。省直各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，凡是涉及市州引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大項(xiàng)目，一律納入省重大項(xiàng)目綠色通道，需要上報(bào)國家的事項(xiàng)，要積極幫助論證爭取，高效辦理。省蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全各市州與蘭州新區(qū)信息通報(bào)和具體工作銜接制度，制定具體工作方案，形成工作合力，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省財(cái)政廳要負(fù)責(zé)會同稅務(wù)部門進(jìn)行稅源聯(lián)審、辦理稅收屬地界定和確定稅收預(yù)算級次的工作。省國稅局、省地稅局、人行蘭州中心支行要負(fù)責(zé)協(xié)助省財(cái)政廳做好稅收征管及繳庫、調(diào)庫等工作。省統(tǒng)計(jì)局要負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門核定相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每月按比例納入各自統(tǒng)計(jì)口徑并列子項(xiàng)。

　　（三）強(qiáng)化績效考核。省政府把引入蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目工作作為市州年度工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，并將工作成效與干部選任和獎勵激勵有機(jī)結(jié)合起來。對在引進(jìn)重大項(xiàng)目、形成產(chǎn)業(yè)集群等方面業(yè)績突出的市州、企業(yè)和個(gè)人，給予表彰獎勵。

　　蘭州新區(qū)管委會每季度向省蘭州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次本辦法的執(zhí)行情況。