甘政辦發〔2013〕191號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　省綜治辦、省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省建設廳、省衛生計生委《關于進一步加強見義勇為人員權益保護的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                       甘肅省人民政府辦公廳
                                                                          2013年12月26日

關于進一步加強見義勇為人員權益保護的實施意見

（省綜治辦 省民政廳 省教育廳 省公安廳 省財政廳 省人社廳 省建設廳 省衛生計生委）

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加強見義勇為人員權益保護意見的通知》和《甘肅省獎勵和保護見義勇為人員條例》（以下簡稱《條例》），有效解決見義勇為權益保護工作中存在的政策措施不統一、補償標準不明晰、保護措施操作性不強等問題，切實加強見義勇為人員權益保護，結合我省實際，特提出如下實施意見。

　　一、嚴格見義勇為行為確認程序

　　根據《條例》相關精神，省、市州、縣市區分別成立由地方領導和綜治、民政、教育、公安、財政、人社、建設、衛生計生、工會、共青團、婦聯等相關部門和單位組成的評審委員會，負責對見義勇為行為的確認、表彰獎勵和落實權益等工作，具體由同級綜治部門和見義勇為協會組織實施。見義勇為行為發生后，行為人所在單位、鄉鎮街道、其他公民或本人可在150個工作日內向所在縣市區綜治辦或見義勇為協會進行舉薦或申報。縣市區綜治辦、見義勇為協會受理后，應盡快調查核實，按照《條例》評選條件，提出初審意見，報評審委員會審議，并在30個工作日內將確認結果書面通知舉薦人或申報人。舉薦人或申報人對確認結果有異議的，可向市州綜治辦或見義勇為協會申請復議。市州綜治辦受理后60個工作日內作出復議，并將復議結果書面通知申請人。

　　二、加大表彰獎勵力度

　　見義勇為行為確認后，縣市區應及時表彰；市州可視情況進行年度集中表彰。對社會反響大的典型和群體，應在確認后即時表彰獎勵；省上每兩年集中表彰一次。要逐步提高獎金標準，縣市區獎金不低于5000元，市州獎金不低于10000元，省級獎金不低于20000元。

　　三、提高醫療保障水平

　　對見義勇為負傷人員，各級醫療機構要建立綠色通道，按照先救治、后收費的原則，實行優先搶救、優先治療、優先檢查、優先住院。其緊急救治產生的醫療費用，由加害人或責任人依法承擔。加害人或責任人無力承擔以及暫未查獲加害人或者無加害人，本人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的，由醫療保險機構、新型農村合作醫療機構按規定支付。個人自付部分，所在單位為國家機關、國有企事業單位的，由所在單位支付。無工作單位的，由行為發生地縣市區民政部門實施醫療救助。因負傷造成長期醫療費用個人負擔較重、且無加害人的，醫療機構實施免費掛號、減收醫療費10%、減收檢查費20%、減收住院床位費60%的“一免三減”政策。致孤兒童的醫療要按相應規定予以保障。負傷治療期間，單位視為正常出勤，不得扣減工資、獎金及福利待遇。無工作單位的，由縣市區見義勇為協會給予適當補助。

　　四、認真落實傷亡人員撫恤補助政策

　　見義勇為負傷人員，符合《工傷保險條例》規定的視同工傷情形，并經社會保險行政部門認定為視同工傷，經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，由勞動能力鑒定委員會進行勞動能力鑒定，社會保險經辦機構和用人單位依據相關規定，落實工傷保險待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關規定，由民政部門負責評定傷殘等級并享受相應待遇。

　　因見義勇為犧牲的人員，被評定為烈士的，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關待遇，由縣（市、區）民政部門向烈士遺屬發放烈士褒揚金和一次性撫恤金。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優待條例》和國家有關規定，其一次性撫恤金由所在單位負責辦理。屬于視同工傷情形的，按照《工傷保險條例》和相關規定，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個月工資的遺屬特別補助金，其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按有關規定支付，遺屬特別補助金由當地財政部門安排，民政部門發放。不屬于因公情形和工傷情形的，按照上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加40個月中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發放一次性補助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為協會負責發放，所需資金通過見義勇為專項基金統籌解決；尚未建立見義勇為專項基金或專項基金不足以支付的，由當地財政部門安排，民政部門發放。

　　五、保障低收入人員及家庭的基本生活

　　符合所在地城鄉低保條件的見義勇為家庭，由民政部門按有關規定納入低保范圍應保盡保。申請生活保障和低收入困難家庭認定時，一次性獎勵慰問撫恤金不計入家庭收入。因見義勇為致孤兒童，納入孤兒保障體系，發放基本生活費。對致孤老人，民政部門優先安排到福利機構或農村五保體系供養。

　　六、保障房優先配租配售

　　見義勇為人員和見義勇為犧牲人員遺屬符合所在地住房保障條件的，在申請購買限價房、經濟適用住房或者承租廉租房、公共租賃住房時，住建部門要優先納入住房保障體系，首先給予解決。對符合農村危房改造條件的，首先給予安排。

　　七、本人和子女入學給予優待

　　見義勇為人員的子女接受義務教育，教育部門按照就近入學的原則辦理。對見義勇為人員及其子女中考、高考給予優待。凡獲得省級以上見義勇為榮譽稱號的本人或其子女中考加20分錄取，獲得市州、縣市區級見義勇為榮譽稱號的本人或其子女中考加10分錄取。參加普通高考獲得省級以上見義勇為榮譽稱號的本人或其子女，由省招委會當年申報教育部備案，填報省內院校，錄取時可加10分投檔，由學校審錄。參加普通高考凡獲得市州級見義勇為榮譽稱號的本人或其子女，填報省內院校，錄取時可加5分投檔，由學校審錄。對家庭生活困難者所在學校減免部分學費，見義勇為基金給予一定資助。

　　八、扶持就業困難人員

　　對見義勇為人員報考國家公務員和事業編制單位招聘人員的，同等條件下優先錄取。對有工作單位并且仍有一定勞動能力的見義勇為負傷致殘人員，用人單位適當調整工作崗位，不得無故終止勞動合同或降低工資待遇。對無工作的見義勇為人員、見義勇為犧牲人員家屬及子女，優先給予就業援助，優先安排公益性崗位。愿意從事個體工商經營的，工商、稅務、質監等有關部門給予優先辦理相關證照，有關費用依法給予減免。

　　九、依法嚴懲犯罪分子

　　對見義勇為人員有加害人的，公安機關要在第一時間予以控制，保護見義勇為人員的人身安全。對加害人逃逸的，公安機關要及時追捕歸案。對行兇報復和侵害見義勇為人員及其家人的違法犯罪行為，公安機關要依法嚴厲打擊。公安機關要及時為見義勇為行為確認等工作提供相關證明材料。見義勇為人員因見義勇為行為產生的權益糾紛，可申請法律援助，法律援助機構按照《法律援助條例》的規定，為其提供法律援助。

　　十、加強經費保障

　　要充分發揮政府經費保障的主渠道作用。縣級以上人民政府要設立見義勇為專項基金，并列入年度財政預算，用于見義勇為人員的表彰獎勵、康復救治、喪葬撫恤、基本生活保障、子女教育等方面權益。要積極募集見義勇為專項基金，擴大基金規模，加強對基金的使用、管理和監督。

　　十一、確保權益保護工作落到實處

　　解決見義勇為人員及其家庭實際困難，加強見義勇為人員權益保護，對于大力弘揚社會主義核心價值體系，倡導良好社會風尚，維護社會和諧穩定，全面建成小康社會，具有十分重要的意義，各地要加強領導，在政策、資金等方面給予大力支持。綜治、民政、教育、公安、財政、人社、建設、衛生計生等相關部門要加強協調配合，建立聯動機制，按照優先、優惠、特事特辦的原則，從基本生活、撫恤補助、醫療、教育、就業、住房等方面，及時落實見義勇為人員的相關待遇，確保見義勇為人員權益保護政策落到實處。各級見義勇為基金會、協會等社會組織要加強自身能力建設，動員社會力量，積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務等多種關心、關愛活動，在宣傳、表彰、獎勵、幫助解決見義勇為人員及其家庭實際困難等方面發揮作用。